中新社北京十月二十五日電 題：政策“解凍” 國(guó)內(nèi)企業(yè)再續(xù)境外融資路

　　　　　　　　　　　　　　　　　中新社記者 賈靖峰

　　國(guó)家外匯管理局《關(guān)于境內(nèi)居民通過(guò)境外特殊目的公司境外融資及返程投資外匯管理有關(guān)問(wèn)題的通知》日前發(fā)布，對(duì)于赴境外融資的內(nèi)地企業(yè)來(lái)說(shuō)，這一“新政”是期待已久的。《通知》明確允許境內(nèi)居民可以特殊目的公司的形式設(shè)立境外融資平臺(tái)，新的規(guī)定還明確了申報(bào)材料，簡(jiǎn)化了申報(bào)程序。這意味著封堵十個(gè)月之久的國(guó)內(nèi)企業(yè)境外融資之路重新開(kāi)啟。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，近十個(gè)月的融資封堵事出有因。近年來(lái)由于管理缺失，國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)境外融資的迅猛增長(zhǎng)引發(fā)了企業(yè)權(quán)益流失、資本外逃等問(wèn)題。國(guó)家外匯管理局于今年一月二十四日、四月二十一日分別發(fā)布了兩份文件，旨在禁止資本的不法外逃。但未曾想，很多正常海外融資也因此受阻。兩份文件只嚴(yán)令境外融資須報(bào)商務(wù)部門(mén)和外匯局審批，卻未告知具體報(bào)批渠道和程序，這使許多國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)的境外融資被迫停滯，同時(shí)境外大量風(fēng)險(xiǎn)投資也進(jìn)不來(lái)，資本融通迎來(lái)了長(zhǎng)達(dá)十個(gè)月的“冷凍期”。

　　最新發(fā)布的《通知》化解了這一僵局。《通知》規(guī)定，今后赴海外投融資只要向所在地外匯分局提交申請(qǐng)，完成相關(guān)手續(xù)后就可以特殊目的公司的形式設(shè)立境外融資平臺(tái)，通過(guò)反向并購(gòu)、股權(quán)置換、可轉(zhuǎn)債等資本運(yùn)作方式在國(guó)際資本市場(chǎng)上進(jìn)行股權(quán)融資。《通知》允許境內(nèi)企業(yè)和居民在完成境外融資后，根據(jù)商業(yè)計(jì)劃書(shū)或招股說(shuō)明書(shū)載明的資金使用計(jì)劃，調(diào)回應(yīng)在境內(nèi)安排使用的資金。

　　新《通知》于今年十一月一日實(shí)施，年初的兩份舊文件將宣告廢止。

　　境內(nèi)一家知名投資咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人告訴記者，此番政策“解凍”，至少給業(yè)界帶來(lái)三大利好：其一，國(guó)內(nèi)個(gè)人和企業(yè)境外開(kāi)設(shè)離岸公司進(jìn)行融資成為可行；其二，對(duì)境外資金的入境收購(gòu)國(guó)內(nèi)資產(chǎn)也有了具體可行的方案；其三，國(guó)內(nèi)資金境外并購(gòu)也可實(shí)施。

　　外管局表示，新《通知》的發(fā)布，將建立高效、透明、公正的市場(chǎng)融資環(huán)境，規(guī)范跨境資本流動(dòng)秩序，促進(jìn)各種所有制企業(yè)平等準(zhǔn)入、公平待遇。通過(guò)完善登記管理加強(qiáng)對(duì)境外離岸與在岸資金之間流動(dòng)的統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)，有助于遏制跨境資本的不法流動(dòng)，也有助于化解風(fēng)險(xiǎn)。

　　有投行人士同時(shí)指出，一個(gè)新規(guī)定對(duì)于境內(nèi)外資本流動(dòng)現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，并不是一勞永逸的。目前，國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)還不健全，而商業(yè)銀行對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)貸款又極其謹(jǐn)慎，這種種融資困境使得境內(nèi)企業(yè)向往著成熟的境外資本市場(chǎng)，舊規(guī)定制止了資本外逃，卻限制了正常融資，新規(guī)定重新打開(kāi)了方便之門(mén)，又尚不能杜絕非法資本流動(dòng)。

　　對(duì)此，該投行人士指出，真正建立一個(gè)公平的資本市場(chǎng)秩序才是根本之道。否則可能難免挖東墻補(bǔ)西墻之困。(完)