中新網10月31日電 據《人民日報》報道，中國銀聯近日對各大銀行下發《關于收取品牌服務費、對跨境跨行查詢交易收費以及調整跨境取現交易手續費標準的函》。根據該函，明年起，銀聯卡跨行查詢將收取手續費，其中境內查詢單筆手續費為人民幣0.15元。消費者會成為查詢費用的埋單者嗎？

　　中國銀聯品牌經營部的屠先生說，銀聯卡跨行查詢收費目前還處于討論階段，銀聯正向各大行征求意見，最終方案還在醞釀中。

　　中國銀聯表示，此次對銀聯卡跨行查詢的收費只針對發卡行而非持卡人。但是，前事不遠：此前的銀聯卡跨行取款收費最初也僅是針對各大銀行，但最終多數持卡人為此“埋單”。有關人士表示，銀聯卡跨行查詢收費最終可能同樣轉嫁持卡人。再聯系最近銀行的一系列行動，如跨行取款收費、銀行卡收取年費等事件，銀行卡持卡消費者很可能又會成為最終的埋單者。

　　如果真成為查詢費用的埋單者，消費者怎么看？對此，彭先生認為，如果銀聯卡跨行查詢收費，那也可以，但前提是，服務水平必須有所提高，不能只想著收錢忘記為消費者提供更好的服務。

　　中國社會科學院法學所博士后研究人員李昊博士認為，最近中國銀聯發布文件，計劃從明年起對銀聯卡跨行查詢收取一定的費用，對此，可以從三個方面看：

　　一是銀聯本身發布的文件對銀聯卡的持卡人并無拘束力。中國銀聯是經中國人民銀行批準的、由80多家國內金融機構共同發起設立的股份制金融服務機構，在一定程度上扮演著銀行同業公會的角色，它對會員機構發布的文件僅對會員才具有拘束力，對持有銀聯卡的消費者并無拘束力，不過這一收費也應當經過會員的決議才予以執行。

　　二是如果銀聯卡的發卡行變更所發銀聯卡的收費項目，就屬于對其與持卡人之間訂立的銀聯卡使用合同的變更。依據《合同法》第八條的規定，依法成立的合同，對當事人具有法律約束力。當事人應當按照約定履行自己的義務，不得擅自變更合同。僅在存在法律規定、法院裁判以及當事人達成合意時才能變更，單方變更屬于對合同的違反。加由持卡人較之發卡行屬于弱勢的消費者，更應限制發卡行隨意變更收費項目的行為。即使允許發卡行變更收費項目，鑒于銀行卡使用合同一般采用格式條款，發卡行也應提前發布公告，并賦予消費者一定期間的選擇權，允許持卡人更換發卡行。

　　三是聯系之前跨行取款收費以及銀行卡年費事件來看，更可以看到消費者與銀行業之間處于不平等地位。銀行對消費者收費項目的變更應當建立在更好的服務質量的基礎之上，未改善服務而隨意變更收費項目無疑是對消費者合法權益的損害，控制經營者對自己獨占地位的濫用應當是我國市場經濟法制的一項主要任務。(記者　秦佩華)