中新網(wǎng)11月3日電 中國駐日大使王毅近日在日本防衛(wèi)大學(xué)發(fā)表演講，回應(yīng)了外界對中國軍費開支的猜測，強調(diào)了中國軍費的透明度。

　　王毅指出，中國人均年軍費僅23美元，而美國和日本分別高達1256和1300多美元，中國只是美、日的零頭。從軍人人均軍費看，中國是1.3萬美元，而美國高達30萬美元，日本和英國也接近20萬美元，日本是中國的15倍。

　　從軍費占GDP的比重看，世界平均水平為3%，美國是4%，而中國只有1.6%。從軍費占財政開支的比重看，世界平均水平是15%左右，中國僅為7.8%，且與改革開放初期的1979年相比，反而下降了10個百分點。中國的這兩個指標低于印度、韓國等許多亞洲國家。

　　王毅還稱，中國軍費近年來確有較快增長，主要有以下幾個因素：

　　(一)補償性支出。上世紀八、九十年代大多數(shù)年份，中國國防費的增長低于財政支出的增長率，實際軍費和軍人生活還受到通貨膨脹率和大多數(shù)生活生產(chǎn)資料價格上漲的影響。軍隊不再從事經(jīng)商活動后，國家財政也需要補充一部分軍費缺口。

　　(二)提高軍隊人員工資待遇，在城鄉(xiāng)居民收入提高的同時，盡量使軍隊工資水平也能相應(yīng)增加。完善軍人社會保險制度，解決軍人和軍人家屬的實際生活問題。我們最近又裁減了20多萬軍人，他們的退役安置需要經(jīng)費保障。我們還需要加大軍隊人才建設(shè)的投入，建立人才激勵機制。

　　(三)適應(yīng)和跟上世界軍事變革的潮流，適度增加裝備經(jīng)費。中國軍隊還處在機械化半機械化向信息化全面轉(zhuǎn)型的過程中，整體裝備水平與世界主要發(fā)達國家還有相當(dāng)大差距。

　　王毅說，有的人對中國軍費說三道四，認為中國實際軍費是目前宣布的2至3倍，如果是這樣的話，中國軍費占財政開支的比重將達到20%， 這對中國經(jīng)濟建設(shè)和國家財政來講是不可想像和承受的，就連美國人對此也無法置信。蘭德公司專家就認為這種說法只是一種“猜測”。

　　王毅指出，有人對中國軍費的編制方式存有疑問，但各國軍費編制實際上各不相同。在一些西方國家，某些兩用技術(shù)研發(fā)、太空開發(fā)和核武開發(fā)費用是直接不計入軍費的。相對于此，中國的軍費由全國人民代表大會審查批準，是公開和透明的。

　　他還指出，有人認為中國軍備還不夠透明，但中國軍備透明度正在不斷提高。中國的安全環(huán)境評估、軍事戰(zhàn)略、軍力結(jié)構(gòu)、管理體系、軍事外交、軍費總額及基本構(gòu)成等都是公開的。中國已經(jīng)發(fā)表了四份國防白皮書，兩份“裁軍、軍控與不擴散”白皮書，白皮書相關(guān)工作已經(jīng)走向制度化、系統(tǒng)化、規(guī)范化。對比這些白皮書，你會發(fā)現(xiàn)每一本新白皮書的厚度和信息量都有大幅度的增長。我要說明的是，透明度不是絕對的，各國軍力水平和安全關(guān)切不同，不可能在透明度問題上整齊劃一。相對于此，中國卻向近日訪華的美國防部長開放了戰(zhàn)略導(dǎo)彈指揮部。