最近寧夏部分縣市出現了一個怪現象：城市人爭辦農村戶口，曾經被人瞧不上眼的農民身份一下子成了“香餑餑”。

　　有關人士指出，其實說“怪”不怪，不是城里人硬要當農民，而是因為農村戶口的孩子上學可以享受到“兩免一補”的優惠政策。

　　開著私家車大鬧學校要“兩免一補”

　　“兩免一補”指國家實行向義務教育階段農村家庭貧困中小學生免費提供教科書、免收雜費、以及向寄宿生補助生活費的政策。

　　今年秋季開學，寧夏同心縣教育局發布了一條新規定，在縣城就讀的農村籍中小學生不再享受“兩免一補”政策。此舉立即引起了軒然大波。許多學生家長到學校詢問：為何去年能享受“兩免一補”，今年就不行了？縣教育局局長王鳳鵬解釋說，出臺新規定是因為自實行“兩免一補”政策以來，許多城市戶口的家庭竟然違規辦理農村戶口，使這個縣可以享受“兩免一補”的學生數量劇增。今年上半年，同心縣財政局、教育局等部門組成聯合檢查組，對享受“兩免一補”政策的中小學生進行了專項檢查，就查出不應享受“兩免一補”政策的學生1060人。

　　王鳳鵬對記者說，新規定一出臺，許多家長就到學校鬧事。有的家長脖子上戴著金鏈子，手腕上戴著金鐲子，開著私家車來到學校大鬧。這樣家境的孩子哪里算什么貧困生？可是人家手里有農村戶口，學校面對同樣的農村戶口，實在無力鑒別誰家是真貧困，誰家是假貧困。

　　然而新規定將在縣城上學的學生“一刀切”，使得那些本該享受“兩免一補”政策的農村學子就成了犧牲品。同心縣教育局辦公室主任金平說，該縣海如女子中學、石獅中學都有面向農村招收學生的名額，每年有200名農村學生就讀，這些孩子不能享受“兩免一補”，實在太冤枉了。

　　寧夏部分縣區戶口造假成風

　　家長鬧學校要“兩免一補”事件暴露了戶籍管理混亂的問題。

　　同心縣公安局長馬學成對記者說，戶口管理本來就是一件令人頭疼的事，目前自治區正在實施人口信息錄入工作，戶口信息全部上網后，計算機會識別出哪些是重復登記戶，哪些是假戶口。他說，同心縣16歲以上的人口中目前已經發現有3475人重戶、2419人姓名登記錯誤、513人年齡登記錯誤、24人民族登記錯誤。

　　馬學成說，造成戶口登記錯誤的原因有很多。前些年農民交錢就可買個城市戶口，而原來的戶口又沒有注銷。此外，移民、外出上學等也會造成重戶、假戶。當記者問及因“兩免一補”出現的辦假戶口問題時。馬局長沒有正面回答，只是說，有的縣辦的假戶口比同心縣還多。

　　記者了解到，一些縣區辦假戶口成風。寧夏六盤山高級中學是一所設在銀川面向南部山區招收學員的扶貧學校，學校對南部山區農村學生有減免學費的優惠政策，學生入學時要填寫一份登記表，要表明自己是城鎮戶口還是農村戶口，以此來發放生活補貼。

　　新生入學一段時間后，學校發現一些領取生活補助的學生生活方式與他們的身份存在很大的出入：花錢大方、有父母經常來學校看望……后經學校調查，一些學生謊報了自己的真實身份，許多城鎮戶口同學入學時都通過不正當手段持有了農村戶口。學校實施“誠信教育”近兩年來，取得的一大效果是，有近50名學生主動到學校申請將農村戶口更改為城鎮戶口。

　　戶籍制度改革勢在必行

　　近年來，高考移民、醫療衛生、就業、體育等各個領域都有“戶口腐敗”問題產生。有關專家認為，其根源在城鄉分割的二元化戶籍管理制度。

　　戶籍被人為地賦予了太多的“附加值”：一個“高考移民”中榜，意味著當地一名考生落榜，城鄉戶口不同，社會福利和財產利益迥異，這就使一些人千方百計在戶口問題上做文章、謀利益。只有改革城鄉戶口的二元化管理制度，在戶籍問題上實現社會公平，才能從根本上杜絕戶口造假現象。

　　戶籍制度改革勢在必行，然而對于當前出現的戶口造假現象，應該追究戶籍管理部門什么責任？馬學成回答記者說，一般沒什么處罰，除非造成非常嚴重后果的。曾經有一個死刑犯把年齡改小了，以未成年為由逃避責任，后被查出，才對作假的戶籍管理人員進行了處罰，此外還沒聽說處罰戶籍管理人員的事。

　　(來源：新華社；作者：黃會清/劉曉莉)