中新網11月16日電 中國國務院總理溫家寶今天主持召開國務院常務會議，審議并原則通過《重大動物疫情應急條例(草案)》，研究應對禽流感疫情影響扶持家禽業發展政策措施。

　　會議認為，根據《中華人民共和國動物防疫法》，制定并施行《重大動物疫情應急條例》，對于把高致病性禽流感等重大動物疫情的防控工作納入法制化軌道，建立信息暢通、反應快捷、指揮有力、控制有效的疫情快速反應機制，依法保障養殖業生產安全，保護公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，都具有十分重要意義。條例指明了重大動物疫情應急工作的原則和指導思想，對應急準備，疫情監測、報告和公布，應急處理，政府和有關部門、企業、個人的法律責任作了明確規定。會議決定，該條例草案經進一步修改后，由國務院公布施行。

　　會議強調，各地區、各有關部門要做好《重大動物疫情應急條例》的宣傳工作，并認真貫徹落實。要充分認識當前防控高致病性禽流感的嚴峻形勢，防止麻痹松懈，切實按照加強領導、密切配合，依靠科學、依法防治，群防群控、果斷處置的方針，及時發現，快速反應，嚴格處理，減少損失。

　　會議聽取了發展改革委關于扶持家禽業發展若干意見的匯報。會議認為，今年入秋以來中國局部地區發生的高致病性禽流感疫情，已對全國家禽業的穩定發展帶來明顯沖擊。為加強疫情防控工作，減少養殖企業和農戶損失，幫助其盡快恢復正常生產，會議決定，按照企業和農戶生產自救與國家適當扶持相結合、制定應急扶持措施與建立穩定發展長效機制相結合的原則，采取以下九個方面的扶持措施：

　　(一)繼續對家禽免疫和疫區家禽撲殺給予財政補貼。強制免疫所需疫苗費用由國家承擔，認真落實補償補助政策，盡快把補償補助資金足額發放到位。

　　(二)對有關企業免征2005年度企業所得稅。從11月1日至明年6月30日，對企業加工銷售禽肉產品實行增值稅即征即退。對禽類加工產品出口后的應退稅款，及時足額退給企業。適當減免有關企業和個人2006年上半年度城鎮土地使用稅、房產稅和車船使用稅。

　　(三)對家禽養殖、加工企業和養殖農戶暫時免征部分政府性基金和行政性收費，對出口的禽類產品免收出入境檢驗檢疫費。

　　(四)對從事家禽養殖、加工的國家級和省級龍頭企業以及種禽企業，銀行已經發放但尚未到期的流動資金貸款，可適當延長還款期限，財政給予部分貼息；對疫情期間已到期并發生流動資金貸款拖欠的企業，銀行免收貸款罰息。

　　(五)努力擴大生產，保障疫苗供應。加強疫苗質量監管，堅決查處非法生產、銷售假劣疫苗行為。

　　(六)保護種禽生產能力和家禽品種資源。祖代種禽場和家禽品種資源場優先享受國家有關流動資金貸款支持、免征企業所得稅、減免收費等扶持政策。

　　(七)維護正常的市場流通秩序。對非疫區持有有效證明的禽類產品的正常流通，任何地方不得人為設置障礙或采取封鎖措施。

　　(八)確保養殖農戶得到政策實惠，受損企業職工生活得到基本保障。地方各級政府要組織受損農戶特別是養殖大戶開展生產自救，切實解決好他們的實際困難。受疫情影響企業被裁減的職工，按有關政策規定享受失業保險待遇或被納入城市居民最低生活保障。

　　(九)逐步推進家禽業由分散飼養、畜禽混養方式向規模化、標準化飼養方式轉變，實施統一防疫和管理。國家對重點養殖小區和規模養殖場的防疫設施、糞污處理設施建設給予必要的支持。