中新網(wǎng)11月29日電 據(jù)最新一期《瞭望》周刊報(bào)道，11月22日，日本自民黨在紀(jì)念建黨50周年之際正式公布新憲法草案，這份“破”、“立”分明的草案讓人擔(dān)心是否將成為威脅和平的潘多拉盒子。
同現(xiàn)行日本憲法相比，自民黨新憲法草案的“破”主要表現(xiàn)在踐踏和平主義理念，刪除被視為“和平憲法靈魂”的“第九條”。
在草案中，現(xiàn)行憲法前言中表達(dá)日本國(guó)民和平與非戰(zhàn)愿望的表述被大部刪除；“第九條”雖然保留了第一項(xiàng)，即“永遠(yuǎn)放棄作為國(guó)權(quán)發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭(zhēng)、武力威脅或武力行使作為解決國(guó)際爭(zhēng)端的手段”，但作為該項(xiàng)必要條件的“不保持陸海空軍及其他戰(zhàn)爭(zhēng)力量，不承認(rèn)國(guó)家的交戰(zhàn)權(quán)”規(guī)定已不復(fù)存在，因此將完全喪失限制日本發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的法律效力。
“立”則是指建立對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)體制。草案在第九條專(zhuān)門(mén)設(shè)立“自衛(wèi)軍”條款。該條款將使日本自衛(wèi)隊(duì)名正言順成為國(guó)家軍隊(duì)、可參與國(guó)際戰(zhàn)爭(zhēng)的武裝力量。
其次，草案為日本戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員奠定了體制基礎(chǔ)。在其前言部分，自民黨刻意添加了“日本國(guó)民要有感情、責(zé)任感和氣概，守護(hù)自己的國(guó)家和社會(huì)”之語(yǔ)。這里的“氣概”實(shí)際上就是指右翼政治家一貫鼓吹的“保衛(wèi)”國(guó)家、為國(guó)效命的“氣概”，其目的在于間接否定非戰(zhàn)思想的政治正確性，賦予國(guó)民支持日本對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)的法律義務(wù)。
與此相呼應(yīng)，草案的“地方自治”一章還把“和平憲法”保障地方自治體權(quán)力的條款全部刪除，增加了自治體“必須同國(guó)家合作”等條款，從而建立了從地方到中央的單向服從體制。這樣，日本地方自治體就失去了現(xiàn)行憲法賦予的自主權(quán)，到戰(zhàn)時(shí)將被完全納入國(guó)家的戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員機(jī)器。
此前日本輿論調(diào)查顯示，雖然多數(shù)國(guó)民同意修憲，但對(duì)于自民黨刪改“第九條”的主張，仍是反對(duì)者多，贊成者少。日本《每日新聞》最近公布的全國(guó)民意調(diào)查顯示，在是否贊成修憲問(wèn)題上，肯定者為58%，反對(duì)者為34%；而在“是否應(yīng)修改第九條”問(wèn)題上，否定者達(dá)62%，是贊同者的兩倍。
目前，日本國(guó)民對(duì)“第九條改惡的抵抗非常明顯”，甚至連力主修憲的保守媒體都承認(rèn)“在第九條、交戰(zhàn)權(quán)問(wèn)題上，國(guó)民遠(yuǎn)未形成共識(shí)”。如果這種民意比重不改變，自民黨的修憲方案即使在國(guó)會(huì)通過(guò)，也難過(guò)全民公決的關(guān)口。因此，自民黨此時(shí)推出新憲法草案，真實(shí)意圖并非是要馬上進(jìn)入立法程序，而在于向國(guó)民拋出議題，觀察社會(huì)反應(yīng)，以圖主導(dǎo)日本修憲輿論，誘導(dǎo)民意向贊同其改憲主張的方向轉(zhuǎn)變。
近來(lái)，自民黨在鼓吹修憲時(shí)，宣稱(chēng)“國(guó)民在新時(shí)代尋求合適新憲法的愿望空前高漲”。此雖屬夸大宣傳，但畢竟也反映出日本國(guó)內(nèi)形勢(shì)的巨大變化特別是不少?lài)?guó)民修憲態(tài)度的蛻變。
回顧歷史，“和平憲法”自生效以來(lái)，一直是日本國(guó)民遏制軍國(guó)主義復(fù)活的體制屏障。但20世紀(jì)90年代初以來(lái)，日國(guó)內(nèi)由于經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期不振，社會(huì)亂像叢生，很多國(guó)民急切“求變”以圖恢復(fù)民族自信，在改革內(nèi)容和方向的認(rèn)識(shí)上存在非理性焦躁情緒。日本右翼勢(shì)力則乘機(jī)抓住國(guó)民的民族主義情緒、急于“求變”的心態(tài)，打著順應(yīng)時(shí)勢(shì)、應(yīng)對(duì)鄰國(guó)“威脅”、提升國(guó)際威望等旗號(hào)，以刪改“第九條”為取向蠱惑民眾。現(xiàn)在看來(lái)，這些“努力”確實(shí)產(chǎn)生了效果——不少原來(lái)堅(jiān)持“護(hù)憲”的國(guó)民在改變看法，對(duì)“第九條”看得淡了，甚至視若敝帚。
憲法作為國(guó)家根本大法，對(duì)一國(guó)價(jià)值觀取向、內(nèi)外戰(zhàn)略具有強(qiáng)制性導(dǎo)引作用；修編得當(dāng)可為國(guó)之寶器，呵護(hù)人民向善、享受和平與繁榮；反之，輕則制約國(guó)家發(fā)展，重則可能給本國(guó)乃至世界人民招致禍害——近代《大日本帝國(guó)憲法》可以為鑒。該草案表明，當(dāng)今日本執(zhí)政者并沒(méi)有充分吸取歷史教訓(xùn)，其剔改“第九條”之舉頗有買(mǎi)櫝還珠之嫌，而更讓人擔(dān)心的則是草案之“櫝”在裝盛軍事大國(guó)化，可能成為威脅和平的潘多拉盒子。(段廷志)
