中新網(wǎng)11月29日電 最新一期《瞭望》周刊“點(diǎn)評(píng)”了美國(guó)總統(tǒng)布什第二任期的外交政策，稱中美雙邊關(guān)系得到加強(qiáng)。同時(shí)布什過去單一、僵硬的單邊外交方式有所改變，在推行更加務(wù)實(shí)靈活政策的同時(shí)繼續(xù)穩(wěn)定與發(fā)展大國(guó)關(guān)系。
一、中美雙邊關(guān)系得到加強(qiáng)
中美關(guān)系今年初重新回到了布什政府最初的定位——戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者。此前美國(guó)提出了所謂的“中國(guó)威脅論”，但隨著美國(guó)開始對(duì)中國(guó)有比較現(xiàn)實(shí)的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)硬派在對(duì)中國(guó)崛起表示擔(dān)憂的同時(shí)，更多地強(qiáng)調(diào)“中國(guó)責(zé)任論”。
隨著美國(guó)高官及布什總統(tǒng)的訪華，美國(guó)的對(duì)華政策基本趨于穩(wěn)定，在“歡迎中國(guó)和平發(fā)展”的同時(shí)仍保持強(qiáng)烈的戰(zhàn)略疑慮。
美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略從“接觸加遏制”向“融合加牽制”轉(zhuǎn)變。在不放棄牽制、防范、擠壓中國(guó)的同時(shí)，美國(guó)將更多地采取溝通、協(xié)調(diào)、融合的方式，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)未來(lái)中國(guó)不挑戰(zhàn)美國(guó)主導(dǎo)地位這一根本目標(biāo)。
這種政策與過去的遏制政策、或者說接觸性遏制政策相比，沒有本質(zhì)的區(qū)別和原則的不同，但其強(qiáng)調(diào)維護(hù)雙邊關(guān)系的重要性，更富有靈活性。主要的特征是：承認(rèn)中國(guó)的崛起與在國(guó)際事務(wù)中的作用。強(qiáng)調(diào)對(duì)話與溝通；繼續(xù)保持強(qiáng)硬與防范的一面。在意識(shí)形態(tài)上對(duì)中國(guó)進(jìn)行打壓。
二、美俄中亞爭(zhēng)奪加劇
布什政府第二任期仍繼續(xù)執(zhí)行“打壓俄羅斯“政策。今年美俄競(jìng)爭(zhēng)加劇，相互關(guān)系不太友善。
最為突出的是，美國(guó)強(qiáng)化在烏克蘭等俄羅斯鄰國(guó)鼓動(dòng)“顏色革命”，以此作為對(duì)俄羅斯“進(jìn)攻”的主要手段。例如2005年初在吉爾吉斯斯坦爆發(fā)了“郁金香革命”，緊接著烏茲別克斯坦發(fā)生所謂“棉花革命”的騷亂事件。美國(guó)甚至提出了顛覆白俄政權(quán)的具體方案。
這種情況最終以烏茲別克斯坦的安集延動(dòng)亂為轉(zhuǎn)折點(diǎn)。烏國(guó)下定決心調(diào)整對(duì)美關(guān)系：不僅拒絕美國(guó)對(duì)該事件進(jìn)行所謂的獨(dú)立調(diào)查，而且要求美軍限期撤離其領(lǐng)土。這種舉措得到俄羅斯的支持。俄堅(jiān)定支持烏政府為平息騷亂所采取的舉措，反對(duì)以美國(guó)為首的西方在這一問題上對(duì)烏進(jìn)行刁難。
俄警方還在俄境內(nèi)逮捕了涉嫌參與騷亂的13名烏茲別克斯坦人。烏茲別克斯坦總統(tǒng)卡里莫夫?qū)Χ硖峁┑摹凹皶r(shí)、急需和真正的幫助”表示感謝。11月15日普京與卡里莫夫舉行會(huì)談并簽署了兩國(guó)聯(lián)盟關(guān)系條約。
上海合作組織7月初要求美國(guó)確定美軍撤離中亞國(guó)家的最后期限。盡管美國(guó)高官多方努力，但只有吉爾吉斯斯坦同意美軍繼續(xù)駐留。塔吉克斯坦和阿塞拜疆已明確表示沒有讓美國(guó)在其境內(nèi)建立軍事基地的打算。
獨(dú)聯(lián)體集體安全條約組織秘書長(zhǎng)甚至宣布，中亞將建立一支強(qiáng)大的軍隊(duì)來(lái)保護(hù)該地區(qū)國(guó)家免受外來(lái)軍事威脅。俄羅斯觀察家認(rèn)為，成立這支聯(lián)軍的主要目的是防止發(fā)生“顏色革命”。中亞局勢(shì)出現(xiàn)了有利于俄羅斯的變化。
美俄之間的爭(zhēng)斗實(shí)質(zhì)上是要遏制和要反遏制的表現(xiàn)。出于反恐、地緣政治和能源等戰(zhàn)略方面的利益考慮，美國(guó)對(duì)中亞和整個(gè)獨(dú)聯(lián)體地區(qū)的滲透不會(huì)停止。俄歷來(lái)將獨(dú)聯(lián)體視為自家“后院”，聲稱在獨(dú)聯(lián)體有特殊利益，自然也不會(huì)袖手旁觀。受雙方各自政策、戰(zhàn)略環(huán)境等因素影響，美國(guó)不會(huì)逼迫俄太甚，俄羅斯也不會(huì)與美國(guó)撕破臉皮，美俄關(guān)系仍將總體上保持穩(wěn)定。
三、美歐關(guān)系有所改善
布什在第二任期對(duì)歐洲盟國(guó)的單邊主義有所收斂，原因在于美國(guó)目前正深陷伊拉克泥潭，迫切感到需要?dú)W洲盟友和世界其他大國(guó)的幫助。駐伊美軍傷亡的與日俱增、國(guó)內(nèi)反戰(zhàn)情緒日益高漲，以及今年美國(guó)遭到颶風(fēng)襲擊等都令美國(guó)內(nèi)外交困。
同時(shí)，賴斯在外交事務(wù)中是一個(gè)務(wù)實(shí)者。為了恢復(fù)美歐關(guān)系，她公開批評(píng)拉姆斯菲爾德對(duì)“老歐洲”的指責(zé)，說這個(gè)觀念令人遺憾。她提出美歐雙方“把各自的想法、經(jīng)驗(yàn)和辦法都擺到桌面上，共同商討并確定最好的實(shí)施方法”。這是大西洋兩岸今年改善關(guān)系的重要原因。
美歐爭(zhēng)吵的根本原因在于維系在一起的戰(zhàn)略基礎(chǔ)——共同敵人蘇聯(lián)已不復(fù)存在。這注定了美歐雙方外交重點(diǎn)產(chǎn)生差異，安全利益錯(cuò)位，進(jìn)而導(dǎo)致雙方關(guān)系松動(dòng)。美國(guó)為了維護(hù)自己的利益，在關(guān)鍵時(shí)刻并不會(huì)姑息自己盟國(guó)。
今年，美使出渾身解數(shù)壓歐盟維持對(duì)華軍售禁令，利用布什訪歐、賴斯與歐盟高官會(huì)晤等各種時(shí)機(jī)向歐盟表達(dá)堅(jiān)決反對(duì)解禁的立場(chǎng)。美政府和國(guó)會(huì)還聲稱，一旦歐盟解禁，美將對(duì)歐盟采取報(bào)復(fù)性措施。最終美國(guó)的從中作梗在客觀上延緩了解禁進(jìn)程。
四、深化全球軍事戰(zhàn)略調(diào)整
美國(guó)今年加在反恐與推進(jìn)民主雙軌戰(zhàn)略中對(duì)亞太地區(qū)的關(guān)注大大加強(qiáng)，認(rèn)為亞太地區(qū)一些安全隱患現(xiàn)在可能嚴(yán)重影響美國(guó)的利益。朝核問題久拖不決，臺(tái)海危機(jī)隨時(shí)可能爆發(fā)，南中國(guó)海問題也懸而未決。同時(shí)，中國(guó)的迅速崛起對(duì)美國(guó)維持在該地區(qū)的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)構(gòu)成挑戰(zhàn)。
因此，為構(gòu)筑以自己為主導(dǎo)的亞太安全新機(jī)制，威懾和防范潛在戰(zhàn)略對(duì)手，對(duì)該地區(qū)可能爆發(fā)的軍事沖突進(jìn)行預(yù)防性的威懾和遏制，美國(guó)急需通過調(diào)整全球軍事戰(zhàn)略加強(qiáng)在亞太地區(qū)的軍事存在，確保美在該地區(qū)的支配地位。
首先，加強(qiáng)美日軍事同盟。通過兩輪“2＋2”戰(zhàn)略磋商，美國(guó)與日本提出了加強(qiáng)安全同盟關(guān)系的基本原則，確定了駐日美軍部署調(diào)整方案。以《美國(guó)日本同盟：為了未來(lái)的改革與調(diào)整》為標(biāo)志，美國(guó)終于如愿地使日本成為自己全球戰(zhàn)略的馬前卒。
為此，美國(guó)將推動(dòng)日本修改和平憲法，支持日本加強(qiáng)軍備、在聯(lián)盟中承擔(dān)更大的防務(wù)責(zé)任。而日本則同意美軍部署最新型的核動(dòng)力航空母艦，以取代目前部署的“小鷹號(hào)”常規(guī)動(dòng)力航母。
其次，加緊構(gòu)建以關(guān)島為中心向南北延伸的第二島鏈。根據(jù)規(guī)劃，美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)第三遠(yuǎn)征軍司令部將遷至關(guān)島，同時(shí)軍事調(diào)整“將包括把海軍陸戰(zhàn)隊(duì)軍官、士兵及所屬人員共計(jì)約7000人移出沖繩”，進(jìn)駐關(guān)島。
按照新的調(diào)整計(jì)劃，未來(lái)幾年關(guān)島將成為美國(guó)本土之外第四個(gè)戰(zhàn)略轟炸機(jī)基地之一。另外美軍還在考慮一個(gè)新的計(jì)劃，就是在關(guān)島部署一支航母戰(zhàn)斗群，使關(guān)島在美軍整個(gè)亞太軍事部署中所處地位進(jìn)一步提升，成為第二島鏈上的軍事樞紐和美軍快速機(jī)動(dòng)部隊(duì)的基地，機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力得到進(jìn)一步提高。用一名美軍將軍的話說，關(guān)島這個(gè)美軍在亞洲的“戰(zhàn)略漂浮島”，“已經(jīng)轉(zhuǎn)移到了雷達(dá)屏幕的中央。”(孫晉忠)
