中新網12月21日電 最新一期《瞭望》周刊載文指出，即將過去的2005年，中國能源原材料領域風起云涌，大事不斷。“珠三角”短現油荒、中海油鎩羽，再加上驚心動魄的“國儲銅”事件、礦難頻仍的煤炭生產，以及剛剛還在拉閘限電馬上又出現過剩先兆的電力供應等，凡此種種，其背后是與能源管理體制和壟斷行業改革有關的諸多深層次問題。

　　文章稱，盡管中國的能源自給率高達94%，但一些重要能源資源仍極為短缺，統計顯示，目前中國石油、天然氣、鐵礦石、銅和鋁土礦等重要礦產資源人均儲量，分別只占世界人均水平的11%、4.5%、42%、18%和7.3%，資源緊缺，已成為中國可持續發展的瓶頸。上述種種背后，都離不開能源管理體制和壟斷行業的深層次改革與完善。今年5月國家能源領導小組的成立，則可看作是中央統籌經濟與能源發展的先聲。

　　文章認為，未來15年，中國仍將處在工業化和城鎮化快速發展的階段，國民經濟的快速發展將進一步增大資源消耗的強度。中國將面臨人口不斷增加、資源約束突出、環境壓力加大的嚴峻挑戰，建設節約型社會是無可選擇的選擇。而今年以來中央密集出臺的一條條措施，讓這一目標顯得尤為迫切。

　　尤其是，十六屆五中全會提出的“十一五”期間單位國內生產總值能耗比“十五”期末降低20%左右的硬指標，將引導各方面把工作重點放在調整經濟結構、轉變增長方式、提高增長質量和效益上，防止片面追求和盲目攀比發展速度。

　　而臨近年末召開的中央經濟工作會議，又將節約能源資源作為了明年經濟工作的主要任務之一，并提出“明年務必取得明顯成效”的明確要求。

　　中央經濟工作會議還提出，要大力推進以節能降耗為主要目標的技術改造。以節約和綜合利用能源資源為重點，抓好鋼鐵、有色、電力、建材等高耗能行業和企業的技術改造，依法強制淘汰落后技術、工藝和產品，降低這些行業的資源消耗水平。

　　在促進節約使用和合理利用能源資源中，明年還將要采取的一個重要措施是，綜合運用財稅、價格等政策手段，促進能源資源的節約和有效利用。另一個有別于往年的關鍵的措施是，將環境保護納入地方政府和領導干部考核的重要內容，定期公布考核結果。

　　推進能源資源節約，既是緩解能源資源供求矛盾的重大舉措，也是從源頭上減少污染、改善生態環境的重要途徑。(唐敏)