中新網(wǎng)12月21日電 據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》報道，12月19日，廣州市地稅局官方網(wǎng)站的消息顯示，廣州市地方稅務局已出臺對個人轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)征收個人所得稅的補充文件，明確從2006年1月1日(稅款所屬期)起，對個人轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)可實行據(jù)實征收的，按照“財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”項目適用稅率20%征收個人所得稅。

　　這是10月11日《關(guān)于房地產(chǎn)稅收一體化管理若干問題的通知》(以下簡稱《通知》)下發(fā)以來，國家稅務總局從地方政府得到的第一個積極回應。

　　其實，二手房個調(diào)稅已不是新鮮名詞。早在1994年，國務院發(fā)布的《中華人民共和國個人所得稅法實施條例》就已經(jīng)明確，對轉(zhuǎn)讓建筑物所得征收個人所得稅。“由于房地產(chǎn)市場對國民經(jīng)濟內(nèi)需拉動作用巨大，地方政府考慮到稅種的征收有可能會抑制市場流通進而影響消費。所以《條例》基本沒能逃脫束之高閣的命運。”一業(yè)內(nèi)人士指出。

　　而此前杭州、南京、北京等地征而又止的失敗經(jīng)歷，也讓各級政府對于強制推行二手房個調(diào)稅顧慮重重。

　　不過，國家稅務總局一直都沒有放棄推行二手房個調(diào)稅的努力，并進一步加大了對地方政府的督促力度。今年7月上旬，國稅總局新聞發(fā)言人強調(diào)，要加大對二手房交易個人所得的征管力度。3個月后，國稅總局又下發(fā)了措辭嚴厲的《關(guān)于房地產(chǎn)稅收一體化管理若干問題的通知》，舊事重提。

　　“毫無疑問，國家稅務總局是在捍衛(wèi)自己的政策執(zhí)行力。希望借房地產(chǎn)調(diào)控之力，讓二手房個稅翻身。”上述業(yè)內(nèi)人士指出。

　　其實在此之前，廣州對于二手房個調(diào)稅的執(zhí)行也難言得力，盡管也征收個人所得稅，但是征收方案是，商品房轉(zhuǎn)讓普通住房個人所得稅稅率為房價全額的1%，非普通住房的個人所得稅稅率為1.5%，與20%的稅收額相差甚遠。

　　如今，在各地政府躊躇不決的關(guān)鍵時刻，廣州地稅局態(tài)度突變，高調(diào)宣布強制征收二手房個調(diào)稅，是否預示著此前“屢戰(zhàn)屢敗”的二手房個稅將迎來新的轉(zhuǎn)機？

　　20日，廣州中原地產(chǎn)市場研究部趙啟黎表示，個稅對于二手房市場的效應已開始顯現(xiàn)，“這兩天到中原各分店咨詢相關(guān)政策的人絡(luò)繹不絕，部分投資熱點區(qū)域如東莆、珠江新城等板塊房源掛牌量大增，買賣雙方都加快了交易速度。”

　　盡管尚未看到政府正式下發(fā)的文件及實施細則，但趙啟黎認為，強征20%二手房個調(diào)稅并不會引發(fā)樓市震蕩。“我們計算發(fā)現(xiàn)，比較前后兩種征稅方式，如果增值部分沒有超過10%，那么征稅額沒有太大差距。”

　　蘇州兆豐不動產(chǎn)投資顧問公司董事長楊肇峰博士指出，盡管今年以來廣州房價出現(xiàn)了明顯的漲幅，但整體來看還比較健康，“正因為這樣，廣州市政府才敢于在樓市出現(xiàn)虛熱苗頭的時候痛下‘殺’手。”

　　由此，趙啟黎強調(diào)，廣州強征20%二手房個調(diào)稅政策不會重蹈杭州、南京、北京等地覆轍。

　　但楊肇峰擔憂的是，即便政策在廣州成功實施，也難以在全國帶來連鎖效應，因為大多數(shù)地方政府都缺乏“壯士斷腕”的勇氣，“作為地方稅種，二手房個調(diào)稅實施的主動權(quán)還是掌握在地方政府手中。而對于那些投資、投機比例非常高的地區(qū)，強行推行20%二手房個調(diào)稅政策，市場也難以接受。” (李靈）