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上周在香港舉行的世界貿(mào)易組織第六次部長級(jí)會(huì)議，經(jīng)過五天半艱苦的談判之后，眼看長日將盡，富國與窮國兩不相讓，看來這一輪的談判又將像上回的坎昆會(huì)議那樣以失敗告終。沒想到在最后關(guān)頭，大家竟然在關(guān)鍵問題作出妥協(xié)，為會(huì)議帶來一個(gè)較為滿意的收?qǐng)觥?/p>
世貿(mào)總干事拉米(Pascal Lamy)在閉幕的記者會(huì)上，承認(rèn)香港會(huì)議只能算是小有成績，因?yàn)槊髂赀�需作出更大的努力，才可能實(shí)現(xiàn)多哈發(fā)展議程所要達(dá)成的目標(biāo)，也就是在消除貧窮和推行自由貿(mào)易方面取得實(shí)質(zhì)的進(jìn)展。無論如何，他認(rèn)為這次的會(huì)議已“踏出實(shí)際的步伐，但卻只是一小步。”
拉米當(dāng)然有理由給自己打一個(gè)較高的分?jǐn)?shù)。在開會(huì)之前，這個(gè)包括149個(gè)成員的組織依然籠罩在上一輪滑鐵盧之役的陰影里，所以是在一個(gè)失敗的基礎(chǔ)上展開談判。
由于以歐盟為主的富國，同涵蓋亞、非、拉的窮國，彼此都有堅(jiān)定的立場，所以這次會(huì)議原本就不讓人抱有太大的希望，出現(xiàn)在媒體上的評(píng)論也多持悲觀的看法。不期在最后時(shí)刻奇跡出現(xiàn)，許多成員都改變立場，在主要問題作出讓步，確實(shí)有點(diǎn)令人感到意外。
對(duì)于拉米來說，無論這次的會(huì)議到底取得多少收獲，至少已將過去失敗的氣氛一掃而空，為明年的談判引進(jìn)樂觀的征兆。這個(gè)結(jié)局，不能不說是香港會(huì)議的一大成就。就像他所說：“經(jīng)歷一陣冬眠之后，我們總算將這個(gè)回合納返正軌�！�
這輪談判最大的癥結(jié)，就在于以歐盟為主的富國不肯就取消農(nóng)產(chǎn)品出口津貼作出承諾，致使判談陷于膠著狀態(tài)。在上一輪的坎昆會(huì)議，發(fā)展中國家甚至為此憤而退席，鬧得不歡而散。
退讓并不完全令人鼓舞
另一方面，即使富國的退讓意義重大，但這樣的退讓對(duì)窮國來說，卻又往往只是遠(yuǎn)水近火，或杯水車薪，并不完全令人鼓舞。
在開會(huì)之前，歐盟曾經(jīng)表示不能承諾將2010年訂為取消農(nóng)業(yè)津貼的期限，但之后卻暗示如果將日期推延到2013年，或許還有商量。最后，歐盟答應(yīng)以2013年作為期限。
其次是美國接受了從明年底開始取消棉花出口津貼的方案，再加上其他諸如發(fā)達(dá)國家為發(fā)展中國家打開市場等問題也都迎刃而解，于是，無論是富國或窮國，都得到今年的圣誕禮物，大家歡喜離去。
總的來說，富國的退讓，正是窮國的“禮物”。富國的退讓對(duì)本身來說可能微不足道，但它的影響卻可以是巨大的。這將是國際貨幣基金組織在兩周前宣布，將全球20個(gè)最窮國家所欠下總值約48億美元(80億新元)的債務(wù)一筆勾銷之后，在除貧問題的另一進(jìn)展——雖然這項(xiàng)進(jìn)展仍有待逐步落實(shí)。
這樣的讓步，對(duì)富國本身，也應(yīng)該有所收獲。歐盟當(dāng)然更會(huì)昭告天下，它在緊要關(guān)頭讓步，是香港會(huì)議取得成功的最大因素，也是它對(duì)窮國的貢獻(xiàn)。
但話說回頭，如果香港會(huì)議又告失敗，對(duì)于以推行全球自由貿(mào)易為己任的世貿(mào)，將是一大挫折，而對(duì)于最早擁護(hù)自由貿(mào)易的發(fā)達(dá)國家，也將是一大諷刺。這也意味著，以扶持發(fā)展中國家作為主要目標(biāo)、而且只剩一年時(shí)間便需完成任務(wù)的多哈回合，已經(jīng)難有成功的希望。
權(quán)衡利害輕重，歐盟或許也無法獨(dú)自擔(dān)當(dāng)“一手摧毀自由貿(mào)易”、“對(duì)于除貧無動(dòng)于衷”的指責(zé)。這些，都將使它成為日后被人唾罵的對(duì)象。因此，在最后關(guān)頭退讓一步，應(yīng)該是歐盟方面的明智之舉。雖然這一讓步得到窮國的贊賞，但是我們可能還要為歐盟捏一把冷汗。
2015年滅貧難達(dá)目標(biāo)
正因歐盟的讓步并非那么干凈利落，所以掌聲還沒停止，我們就已經(jīng)聽到不少非議之聲。大家都認(rèn)為，歐盟的妥協(xié)非常“吝嗇”，因?yàn)閷⑵谙抻喸?013年，對(duì)于目前仍處于水深火熱之中的全球貧窮人口，只不過是一張遠(yuǎn)期支票，對(duì)于解除危急，根本毫無幫助。
況且，2013年的期限，距離聯(lián)合國在五年前提出，計(jì)劃在2015年有效消滅貧窮的千禧年發(fā)展目標(biāo)，日期未免太近。如果窮國的農(nóng)產(chǎn)品要到2013年以后才能同富國的農(nóng)產(chǎn)品競爭，在短短兩年的時(shí)間，怎么可能有效消滅貧窮？難怪聯(lián)合國人道援助計(jì)劃主管埃格蘭(Jan Egeland)會(huì)說：“歐洲人每年吃冰淇淋的錢，比我們?cè)谌蛲菩腥说烙?jì)劃所要求的款項(xiàng)高出一倍。而北美每月所爭取到的投資額，也高過我們?cè)谌蛲菩腥说烙?jì)劃的資金�！�
聯(lián)合國在2000年所訂下的宏偉計(jì)劃，是在2015年時(shí)，將全球的貧窮人口削減一半，讓全球死于貧病的孩童減少三分之二，并且確保每一個(gè)孩童都能接受基本教育。
根據(jù)聯(lián)合國的數(shù)據(jù)，全球每年有3萬名孩童是因饑餓、愛之病等原因而死亡，也有超過1億的孩童被剝奪了接受教育的權(quán)利。
今年初，英國財(cái)政部長戈登便曾經(jīng)高聲疾呼，以目前全球在除貧方面的進(jìn)展，或許要到150年后，窮國的孩童才可能免于無辜死亡，而且開始接受教育。他當(dāng)時(shí)曾經(jīng)鄭重地說，2005年便是富國履行除貧承諾的時(shí)候，而且英國也會(huì)在這方面盡力。如今2005年即將走到盡頭，幸好香港會(huì)議取得一些進(jìn)展，他所作出的呼吁總算沒有落空�；蛟S，他還需感激歐盟給了他一份圣誕禮物。(摘自新加坡聯(lián)合早報(bào)；作者：鄭英豪)
