中新網(wǎng)12月26日電 據(jù)《中國安全生產(chǎn)報》報道，經(jīng)過四輪修改，討論中的《煤炭法》征求意見稿日前完成階段性使命。在12月15日召開的修訂研討會上，有關(guān)安全管理制度的相應(yīng)條款成為多方關(guān)注的焦點。

　　在意見稿中，《煤炭法》的內(nèi)容將由8章、81條，增加為14章、189條。原《煤炭法》中關(guān)于“煤炭生產(chǎn)與煤礦安全”的章節(jié)將分別被獨立的章節(jié)所取代。為突出企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，煤礦安全將單獨設(shè)為一章。一些有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)察、監(jiān)管的內(nèi)容將在“監(jiān)督檢查”一章中加以規(guī)定。

　　據(jù)了解，征求意見稿對煤礦安全生產(chǎn)責任制的規(guī)定進行了完善，同時增加了安全生產(chǎn)投入資金保障、礦長資格規(guī)定、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營之間的關(guān)系等有關(guān)條款，增加了煤礦礦用產(chǎn)品安全標志管理和行業(yè)認證制度、安全生產(chǎn)質(zhì)量標準化建設(shè)規(guī)定、煤礦安全事故隱患防治內(nèi)容及煤礦事故應(yīng)急救援制度。

　　修訂小組介紹，征求意見稿從我國煤礦安全工作的基本格局出發(fā)，把握國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責以及行業(yè)管理的相互關(guān)系，理順煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制，建立健全各項煤礦安全管理制度。

　　有的與會代表還提出了一些新的建議。法律界人士高家偉認為，對于安全責任問題還應(yīng)該細化處理，應(yīng)該從法律而非行政的角度明確煤礦事故的最終責任。目前，《煤炭法》仍在進一步研討修訂中。(蘇日娜)