中新網1月2日電 據中國商務部消息，2005年12月28日，商務部第122號公告發布了第三批出口商品技術指南(以下簡稱“技術指南”)，這是5月10日首批發布以來，商務部發布的第三批技術指南。近期，商務部還計劃設立首批共19家出口商品技術服務中心，以技術指南為依托，以技術服務中心為平臺，初步構建一整套高效的出口技術服務體系。商務部科技發展和技術貿易司負責人接受了記者的專訪。

　　【問】：請問第三批公布的10個技術指南具體指的是什么？

　　【答】：商務部公布的第三批10個出口商品技術指南是：出口微波爐技術指南、出口電池技術指南、出口音視頻產品技術指南、出口綢緞技術指南、出口木制品技術指南、出口燈具技術指南、出口香菇技術指南、出口水海產品技術指南、出口食品污染物及農殘限量技術指南、出口建筑陶瓷技術指南。

　　到目前為止，商務部已經公布了三批共30個技術指南，今后還要陸續發布。

　　【問】：請您介紹一下商務部構建出口技術服務體系的背景。

　　【答】：實施科技興貿戰略以來，中國企業積極適應國際市場需求，針對國外日益提高的市場準入技術條件，研發關鍵技術，實施技術改造，開展國際認證，提升技術競爭力，出口商品的技術含量和附加值不斷增加，總體質量和效益逐步提高，貿易結構進一步優化。

　　但是，伴隨國際貿易自由化進程不斷深入，傳統的關稅、配額、許可證等貿易措施對國際貿易的影響逐步減弱，日益活躍的技術因素正在發揮著更加重要的作用，而中國多數企業，尤其是中小企業目前還不能很好的適應這一趨勢，對目標市場準入條件的變化不敏感，產業鏈實現技術整合、聯合應對國外技術壁壘的能力很弱，出口商品中仍然普遍存在著技術含量低，擁有自主知識產權的核心技術少，易受國外技術壁壘限制等問題。據商務部調查，目前，中國有2/3的出口企業遭受過國外的技術壁壘，有2/5的出口產品受到了不同程度的影響。

　　作為商務主管部門，我們有責任和義務為企業做好相關服務，指導企業了解和適應國際市場不斷升級的技術需求，努力提升中國對外貿易的技術競爭力。因此，我們從2005年起，著重構建了出口技術服務體系。

　　【問】：商務部發布技術指南，構建技術服務體系有何重要意義?

　　【答】：發布技術指南，構建技術服務體系為企業提供技術服務，是商務部進一步貫徹落實科學發展觀，深入實施“科技興貿”戰略，加快轉變出口貿易增長方式，優化出口商品結構的一項重要舉措，也是建設服務型政府的一項重要工作，不僅對于幫助企業盡快了解和掌握國外市場準入的技術要求，跨越國外技術壁壘具有重要意義，而且對于引導企業主動提升自身技術水平，自主提高技術競爭力，逐步實現自主創新，也具有重要的指導意義。

　　【問】：能否整體介紹一下出口技術服務體系？

　　【答】：首先，是圍繞一條主線，即提升企業技術競爭力；第二是打下一個基礎，即制定和發布出口商品技術指南；第三是搭建一個服務平臺，即組建一批出口商品技術服務中心。這個體系要充分發揮各部門、各行業、各地方、產學研的優勢，形成合力。要通過配套措施、配套政策、配套服務，努力培育并提高企業主動適應國際市場技術要求的能力應用節能、環保等高新技術提高對外貿易綜合效益的能力；實現自主創新，在激烈的國際競爭中掌握主動權的能力。前不久，商務部與國家質檢總局共同頒布的《關于鼓勵企業應對國外技術壁壘的指導意見》(商技發[2005]613號)明確提出了要不斷完善對企業出口經營活動的技術服務體系。今后，我們還將采取多種形式支持和鼓勵相關的技術管理部門和行業組織為企業出口生產經營活動提供技術支持和服務。

　　【問】：商務部今年發布技術指南的情況是怎樣的？

　　【答】：技術指南是商務部構建的出口商品技術服務體系的重要基礎。2005年5月10日我們在京發布了首批技術指南，取得了良好效果。結合企業的需求，我們11月9日發布了第二批，12月28日是第三次。目前我們已經發布了30項技術指南，涉及紡織服裝、輕工、食品土畜、五礦化工、機電、高新技術等多個領域。每一項技術指南都包括了適用范圍、出口概況、國際市場準入技術要求、目標國市場準入技術要求、與中國的差異，以及跨越技術壁壘的解決方案等主要內容。技術指南的信息量大，針對性和實用性都比較強，對于企業組織開展有關的出口經營活動具有較高的參考價值。企業可在商務部的政府網站上免費查閱。按照規劃，十一五期間，我們將為企業無償提供100個重點商品的技術指南服務，預計將涉及出口金額的50%。

　　【問】：各方面對技術指南的反響如何？

　　【答】：這項工作從一開始就得到了農業部、衛生部、質檢總局、國家標準委等部門的大力支持，這些部門表示，要繼續參與商務部組織開展的這項工作，今后將繼續開拓新思路，切實為企業做好服務，促進提升中國出口商品的國際競爭力。

　　12家行業組織發布了聯合倡議，表示要積極推廣技術指南，鼓勵企業將技術指南作為出口經營活動的自律標準之一，從源頭抓起，提高出口商品的競爭力，樹立和維護本行業在國際市場的形象；要充分運用技術指南，引導企業以國際市場為導向，主動適應目標市場的技術環境，培育和發展關鍵技術，把握國際市場的主動權，化解國外技術壁壘對各行業發展帶來的風險；要不斷發揮技術指南的重要作用，將技術指南作為推薦性的行業規范，組織企業提升產品質量和技術水平，發展具有自主知識產權的核心技術，從而進一步轉變外貿增長方式，提高國際貿易附加值。

　　我們也注意到，社會各界十分關注技術指南，科技司網站日訪問量曾一度高達14萬次，高出此前日均訪問量的6倍。

　　【問】：商務部目前為止設立了多少家出口技術服務中心？這些中心都為企業提供哪些服務？

　　【答】：目前，商務部已經指定了19家出口商品技術服務中心，并指定了每個中心負責的重點商品(具體可查閱商務部政府網站)。這些中心是在有關部門和行業組織推薦的基礎上，由政府部門、行業組織、科研機構等各方面專家，按照“行業權威、技術過硬、經驗豐富、誠信守法、服務企業”的原則審定的。

　　這些中心都配備了良好的人才、資金、技術、設備等服務條件，制定了相關工作計劃和實施方案，按照規定的服務領域，積極主動地開展工作。一方面是圍繞“技術指南”開展系列基礎工作，如：定期調整和完善所負責的“技術指南”；及時為企業提供與“技術指南”相關的咨詢服務；按照統一規劃推廣“技術指南”等。另一方面，這些中心也努力探索為從事對外貿易的企業提供技術服務的多種方式，如：研究并推廣對外貿易領域急需的關鍵技術，為企業跨越國外技術壁壘服務；研究并推廣對外貿易領域急需的節能、環保等方面的高新技術，為提高對外貿易的綜合效益服務；幫助企業運用自主知識產權的優勢技術開拓國際市場，為提升企業的國際競爭力服務等。

　　【問】：為企業提供技術服務的效果如何？

　　【答】：最近，商務部主辦，有關進出口商會和行業協會承辦了首批技術指南的推廣活動。據反映，在技術指南推廣活動中，行業組織深切感受到了企業對技術服務的渴求。

　　以推廣采用《出口電動工具技術指南》為例：中國電動工具行業總體規模不大，2004年出口額26.8億美元，但是對外依存度很高，年產量的80%用于出口，因此，極易受國外市場變化的影響。而且，由于絕大多數是中小型企業，缺乏對目標市場技術環境的了解和適應，企業往往在國外新的技術法規、標準出臺后遭受重大損失。1996年，國內企業就曾經因為沒有及時適應歐盟新實施的電磁兼容指令(EMC)，出口大幅下滑，遠低于1995年的發展水平。而商務部集成部門、行業、研究機構的優勢資源，為企業免費提供的技術指南系列服務，有效地解決了這個問題。例如，最近德國對中國產電動工具實施了多環芳烴(PAHS)指標的檢測(環保指標，釋放到空氣中的濃度超標后可對人體致癌)，僅今年4-8月就有我5家企業近1000萬美元的貨物被德方暫停進口，而且這個指標一旦擴散到歐盟其他國家，后果不堪設想。在這次推廣活動中，通過技術指南這個平臺，有關部門、行業組織及時將這些技術動態告知了企業，澄清了事實，并由專家細心講解了解決方案，企業及早做好了應對，避免了損失再次發生。一位企業代表高興地表示，政府為我們鋪好了路，行業為我們架好了橋，我們一定要自己爭口氣，在通向國外市場的道路上跑得更快、更穩、更長遠。

　　【問】：技術服務體系的各項工作可以說已經取得了實效，對于如何深化這些工作有何安排？

　　【答】：我們要把出口技術服務體系的各項工作當作一項長期戰略任務抓好、抓實，真正為企業辦事。

　　商務部將繼續會同有關部門，在“十一五”期間，通過推廣“出口商品技術指南”、設立“出口商品技術服務中心”、培育自主創新企業等配套政策措施，著力構建高效服務機制，努力提高中國對外貿易的技術競爭力。

　　各行業組織應充分發揮自身優勢，加強聯合，實現上下游產業鏈的技術整合，互通信息，形成跨行業合力，擴大國際交流與合作，維護企業和行業的利益。提倡各有關行業將技術指南作為規范出口經營行為的重要自律守則之一，從源頭抓起，提高出口商品質量和綜合效益，樹立和維護行業在國際市場的整體形象。

　　企業要以國際市場為導向，采用多種方式自主提高技術競爭力。上面提到的電動工具在中國出口商品中具有很強的代表性：從事出口的企業是百家整裝，千家配套；出口目標是百個市場，千種需求；產品規格是百個型號，千項專利；技術門檻是百部標準，千條指標；但是，真正屬于自己的核心技術、主導標準、自主品牌卻沒有形成。在傳統增長方式下，由于缺乏核心競爭力，此類產業的國際發展空間幾近觸頂。因此，希望企業能夠以國際市場為導向，主動提高適應國際市場技術環境的能力，提高自主應用節能、環保等高新技術標準提高對外貿易綜合效益的能力，提高運用自有優勢技術標準開拓國際市場的能力，從根本上取得國際競爭中的主動權。

　　【問】：剛才您提到了配套政策措施，前面也提到了《指導意見》，我想這也是企業非常關心的問題，能否介紹得更具體一些？

　　【答】：為貫徹落實科學發展觀，深入實施科技興貿戰略，整體提升中國出口商品在國際市場的技術競爭力，我們已經會同質檢總局聯合制定了《關于鼓勵企業應對國外技術壁壘的指導意見》，目的就是要加強政策支持和引導，以企業為主體，以行業為紐帶，更好地鼓勵和促進企業應對國外技術壁壘，在“十一五”期間，要逐步實現對主要國際市場的技術準入條件的動態監測；要向企業無償提供重點出口商品的技術指南服務，并在每個重點商品領域培育若干自主創新的示范企業；要重點發展并掌握跨越國外技術壁壘的關鍵技術；要配合國家宏觀調控和經濟結構調整，及時調整相關產品的標準和合格評定程序；要重點培育并顯著提高企業的國際競爭能力。

　　《意見》明確指出要制定應對國外技術壁壘的規劃；實施對國際市場技術準入條件和出口商品技術競爭力的監測；完善對企業出口經營活動的技術服務；加強標準體系建設，完善標準管理；加強認證認可體系建設，幫助企業開拓國際市場；統籌資源，集中解決當前具有共性的技術壁壘問題；充分發揮行業組織的橋梁和紐帶作用；鼓勵和支持企業應對國外技術壁壘等諸多方面提出了指導性意見。

　　今后我們還將繼續出臺相關的政策措施，幫助企業提高技術競爭力，鼓勵企業逐步實現自主創新。