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　　　促使美方對中國作出“利益相關參與者”的定位，原因是“沒有中國更大力度的合作，美國將無法維持一個公開的國際經濟體系”，以及中國并不挑戰美國的霸權。然而，如果我們中國人頭腦發熱自我膨脹，作出美國已放棄“中國威脅論”以及“遏制中國”的長遠戰略考慮的論斷，那就大錯特錯了。

　　　2005年中美關系繼續向積極方向發展。兩國首腦五次會晤，布什三次訪華，這是中美關系史上前所未有的。從美國對華政策的具體表述上說，美國副助理國務卿佐利克9月21日講話首次提出的美要敦促中國成為“負責任的利益相關參與者”(stakeholder)可以看成是美國對華政策發展的一個階段性標志。至今，中外許多觀察家仍不斷對其進行解讀與分析，試圖看出中美關系今后的可能走向。

　　因應新形勢

　　　佐利克的表述自然不是他個人的即興之作，而是美國國務院經過深思熟慮之后并在布什首肯下作出的。促使美方作出“利益相關參與者”的定位，最重要的原因有兩條。其一是，中國綜合國力的迅速發展使中國實際上已成為全球性的大國。美國需要同中國對話協商的問題諸如反恐，防核擴散，能源，環保，貿易，金融以及防治流行病等都是涉及共同利益的全球性問題。佐利克說，“沒有中國更大力度的合作，美國將無法維持一個公開的國際經濟體系”，這是真話。其二是，布什政府從對中國的現行對外政策的觀察中已大體得出判斷：盡管中國主張世界多極化反對霸權主義，但中國并不挑戰美國的霸權。

　　美對華政策大框架未變

　　　佐利克承認中國已融入現存國際體系，并說美國現在“需要鼓勵中國成為國際社會負責的一員”，要求“中國提供更大的合作”。鑒于現有國際體系美國占有突出的主導地位，前面的表述，實際上含有要求中國承認美國的霸主地位的意思。對此，如果我們還有疑問的話，不妨再品味一下佐利克對“中國成為國際社會負責任一員”所提出的要求。他要中國在經濟上，放棄對美不利的所謂“重商主義”；在軍事上，要解釋“快速推動軍隊現代化的目的”并要做到美國要求的“透明度”；在政治上，則明確地要求按美國的標準“向民主過渡”。而這一切都是美國所一貫堅持的。佐利克吹噓他提出的方針“突破了已實施30年之久的美國對華政策”。但果真如此，又怎么沒有引起一貫熱衷于反華的新保守主義勢力的大反彈呢？

　　　若從美國維護其霸權地位的角度來觀察，要中國切實扮演維護現有國際體系，按美國的方針“共同解決新世紀面臨的挑戰”，其實是對中國一種新的約束方式，也可以說是遏制政策的變種。

　　　美國對華政策的大框架仍然是“接觸與遏制”。對此，佐利克其實已講得相當坦率。他說：“許多國家希望中國走和平崛起之路，但誰也不會拿自己的前途作賭注”。意思很清楚，那就是要對中國實施軍事遏制。近年來，美國在東亞加強軍事部署和強化美日軍事同盟的許多重大措施，其矛頭主要是指向中國。這是有目共睹的。保持在東亞的軍事優勢，形成對華軍事壓力，是美國的既定政策。有的美國問題專家，主張借重美國對華“新方針”，在建立“中美關系體制”過程中，要美國認可中國在臺灣海峽“對美軍力均勢甚至起碼優勢”。顯然，這是極不現實的，簡直是“與虎謀皮”。

　　“新方針”的積極意義

　　　美國對華“新方針”出臺后舉行的佐利克與中國副外長戴秉國中美第二次戰略對話以及決定明年上半年再次舉行對話，表明中美之間很有可能由此建立制度化全面高層戰略對話機制。據美方說，美國與其它國家尚無類似機制。這是美對華政策中“接觸”一面的新發展。中美關系可以說是當今世界最重要的雙邊關系。美國的唯一超級大國地位和中國的迅速發展，既存在著突出的結構性矛盾，也存在著巨大的結構性互補關系。對中國來說，能否實現和平發展，關鍵在于能否處理好中美關系。美國的這一“新方針”，至少在表述上側重于雙方互補的積極一面。這在過去是沒有的。這一點，似乎可以理解為美國準備接受中國的和平發展。當然大前提是不能動搖美國的霸權地位。由于中國不想挑戰美國的霸權，雙方的戰略對話應該會有相當大的交匯點。(摘自香港文匯報；作者：程畢凡)