中新網1月23日電 據國土資源部網站消息， 整頓和規范礦產資源開發秩序部際聯席會議第二次會議1月20日在北京召開。會議研究部署了2006年整頓和規范方案，提出了2006年整頓和規范工作的總體目標：2006年治亂工作要全面完成，治散工作要取得顯著成效，治本工作要取得明顯進展。

　　會議認為，2005年下半年以來，在多年持續開展治理整頓的基礎上，各地認真學習、深刻領會和深入貫徹落實《國務院關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》精神，組建整頓和規范領導機構和工作機構，建立工作制度，結合本地實際制定整頓和規范工作實施方案，提出具體的措施和進度安排，認真部署和開展以“三查”為主線的治亂工作和以煤炭企業安全生產為重點的整治工作，取得了較為明顯的成效。

　　總結前一階段的工作，整頓和規范礦產資源開發秩序之所以取得初步成效，主要在于各部門的高度重視和協調配合。國務院28號文件下發后，各部門迅速行動，按照本部門的職能和分工，圍繞整頓和規范礦產資源開發秩序開展了大量工作。在充分肯定成績的同時，還應當看到，各地的整頓工作并不平衡，一些地方仍然存在走過場現象，少數工作人員存在厭戰情緒和松勁思想。同時，礦產開發存在的一系列深層次矛盾和問題并沒有解決，建立良性運行機制、完善礦產開發管理的工作才剛剛開始，整頓和規范的任務仍然十分艱巨。

　　2006年整頓和規范礦產資源開發秩序的6項具體任務是：從“三查”入手，全面剎風治亂，從分類管理入手，全面推進礦業權有償取得制度改革，從規范權限入手，全面規范和加強礦業權管理。從完善礦區規劃入手，促進規模化開采和集約化利用，以煤炭資源為重點，全面啟動資源整合工作，重點省份取得明顯進展，從礦山儲量動態監測入手，全面加強礦產開發監管，從總結整頓和規范工作的經驗入手，探索建立礦產資源管理的長效機制，邊整頓邊規范，邊總結經驗，邊及時研究制定相關政策措施，不斷完善礦政管理機制，為《礦產資源法》修訂奠定基礎。

　　國土資源部副部長汪民對如何做好2006年整頓和規范工作提出要求。他說，2006年是整頓和規范工作的關鍵年、攻關年，事關能否全面完成國務院28號文件規定的各項任務，我們一定要認真貫徹落實中央經濟工作會議精神，進一步提高對整頓和規范工作重要性、緊迫性和艱巨性的認識，統籌部署，扎實工作。

　　一、治亂工作要全面完成。要在已有工作基礎上，繼續深入推進，進一步層層發動，落實責任，掃清死角。在所有重點縣(市)全面建立巡查制度、舉報制度、督辦和責任追究制度以及聯打制度，著力建立政府主導、部門聯動、社會參與、責任落實的嚴打機制。

　　二、治散工作要取得顯著成效。資源整合是促進中國礦山合理布局的重要手段。2006年要在部分省(區)取得重要經驗基礎上，結合各地具體情況，突出重點礦種，按照大礦大開、小礦小開、保護資源環境、保障礦山安全和依法處置、合理補償、以優并劣的原則，根據資源分布情況，綜合運用法律、經濟和必要的行政手段，全面推進資源整合工作。

　　三、治本工作要有明顯進展。2006年要力爭做到礦產資源有償使用制度改革全面推進，按照分類管理原則，對低風險礦產勘查一律實行有償出讓，主要通過市場競爭確定勘查主體；對高風險性勘查繼續堅持申請在先原則，只要沒有他人申請并符合規定，申請人就可以取得探礦權。找不到礦，風險自擔。

　　四、切實加強煤炭資源的勘查開采管理。2006年要以煤炭資源為重點，全面加強管理。切實做好規劃，對新設礦業權一律實行有償出讓，對已有礦山一律按規劃要求進行資源整合，力爭2年內基本解決小礦過多問題，實現礦山的合理布局。

　　五、加快推進依法行政體系建設。2006年要按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》的要求，全面規范礦業權管理，完善以制約權力為核心的現代行政程序，建立以高效便民為根本的新型辦事制度，健全以公眾參與為保證的依法決策機制，重點推進陽光行政和完善會審制度，逐步建立內容規范、形式完善、程序嚴密、工作機制健全的行政權力公開透明運行體系。(吳 崗）