中新網(wǎng)2月7日電 國家環(huán)保總局副局長潘岳今日向新聞界通報，為了迅速遏制環(huán)境安全事件多發(fā)勢頭，有效消除或減少環(huán)境安全隱患，避免類似松花江水污染事件的重大突發(fā)環(huán)境事件再度發(fā)生，環(huán)保總局將從即日起對127個分布在全國江河湖海沿岸、人口稠密區(qū)、自然保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)附近的投資約4500億元重點化工石化類項目進行環(huán)境風(fēng)險排查；對11家布設(shè)在江河水邊的問題嚴重企業(yè)實施掛牌督辦；對10個投資約290億元的違反“三同時”的建設(shè)項目進行查處。
潘岳說，最近一段時間，以松花江水污染事件為代表的一系列嚴重的突發(fā)環(huán)境事件，對公眾健康、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展甚至外交局勢造成重大損失。反思這些事故，已不僅僅是某個企業(yè)是否有過失的問題，而是中國產(chǎn)業(yè)布局不合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡的整體問題。隨著中國經(jīng)濟持續(xù)的高速增長，在今后相當(dāng)長的一段時期內(nèi)，布局性的環(huán)境隱患和結(jié)構(gòu)性的環(huán)境風(fēng)險，將取代個體的污染，成為中國環(huán)境安全的頭號威脅。預(yù)防應(yīng)對環(huán)境風(fēng)險，保護公眾環(huán)境安全，是環(huán)保部門在新時期的首要任務(wù)。
潘岳說，松花江水污染事件發(fā)生后，根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批示精神與環(huán)保總局黨組的最新決定，環(huán)保總局已啟動了全國環(huán)境安全大檢查。檢查結(jié)果顯示，化工石化行業(yè)存在較明顯的布局性、結(jié)構(gòu)性環(huán)境隱患。在環(huán)保總局直接抽查的78家化工石化企業(yè)中，有30家規(guī)劃布局不合理；甚至一些高污染、高危險的建設(shè)項目布設(shè)在人口集中居住區(qū)域、江河湖海沿岸的飲用水水源地上游，一旦發(fā)生突發(fā)性污染事故，后果將非常嚴重。另外，近年來高速公路建設(shè)的飛速發(fā)展，也造成了噪聲污染、生態(tài)破壞等嚴重問題。環(huán)保總局決定即日起開展針對化工石化等行業(yè)的整頓行動。
第一，對全國127個分布在江河湖海沿岸、人口稠密區(qū)、自然保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)附近的重點化工、石化項目進行環(huán)境風(fēng)險評價和應(yīng)急預(yù)案排查。這127個重點排查的項目涉及25個省、自治區(qū)、直轄市，投資總額近4500億元。其中，布設(shè)在江河湖海沿岸的87個，占68.5%；布設(shè)于城市附近或人口稠密區(qū)的60個，占總數(shù)的42.7%；布設(shè)于生活(產(chǎn))水源取水口或自然保護區(qū)、重要漁業(yè)水域和珍稀水生物棲息地的37個，占29.1%。對排查中發(fā)現(xiàn)存在重大環(huán)境風(fēng)險隱患的化工石化集中工業(yè)園區(qū)、基地和建設(shè)項目以及其他存在有毒有害物質(zhì)的建設(shè)項目，將針對環(huán)境風(fēng)險事故防范和應(yīng)急預(yù)案，重新制定、完善、落實環(huán)境風(fēng)險評價管理的有關(guān)措施。為了保障公眾的環(huán)境知情權(quán)和方便公眾監(jiān)督，環(huán)保總局將把127家企業(yè)的排查信息全部向社會公開。
第二，國家環(huán)保總局決定對布設(shè)在江河岸邊的河北省邢臺鋼鐵有限責(zé)任公司等11家環(huán)境問題突出的企業(yè)實行限期整改、掛牌督辦。還分別對整改內(nèi)容、整改期限提出具體要求，責(zé)成相關(guān)各省環(huán)保部門立即下達限期整改任務(wù)，一個月內(nèi)提交整改方案并報國家環(huán)保總局審定后實施。環(huán)保總局將對這11家企業(yè)的整改情況進行逐一督查督辦，對于沒有按照期限整改到位的，將依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》，對其實施下達停產(chǎn)整治決定和經(jīng)濟處罰，并聯(lián)合監(jiān)察部依照即將于3月1日正式生效的《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》，對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進行行政追究，其結(jié)果全部向社會公開。
第三，對投資總額達290億元的十個違反“三同時”規(guī)定的化工、交通等建設(shè)項目進行查處。其中，要求河南汝陽縣富達金屬有限公司年產(chǎn)200噸氧化鉬加工等4個項目實施限期改正，逾期不改正的，將責(zé)令停止其試生產(chǎn)；要求廣湛高速公路陽江至茂名段工程等6個項目實施限期改正，逾期不改正的，將進一步處罰。
第四，用制度從源頭上防范環(huán)境風(fēng)險。一是全力推進規(guī)劃環(huán)評，對未開展規(guī)劃環(huán)境影響評價的化工石化集中工業(yè)園區(qū)、基地以及其他存在有毒有害物質(zhì)建設(shè)項目的園區(qū)、基地，各級環(huán)保部門原則上不得受理其范圍內(nèi)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件；二是對新建化工石化類建設(shè)項目與存在有毒有害物質(zhì)的建設(shè)項目進行環(huán)境風(fēng)險評價，其結(jié)論要作為建設(shè)項目環(huán)評審批的主要依據(jù)之一，評價內(nèi)容不完善或存在重大環(huán)境風(fēng)險隱患的，其環(huán)境影響評價文件不予審批；三是在建設(shè)項目環(huán)保“三同時”驗收時，凡是環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案與事故防范措施未落實的項目，一律不予驗收；四是對排查中發(fā)現(xiàn)存在重大環(huán)境風(fēng)險隱患的化工石化集中工業(yè)園區(qū)、基地和項目，開展環(huán)境風(fēng)險后評價；五是健全公眾參與管理辦法，完善環(huán)境信息披露制度，近期發(fā)布的中國公眾環(huán)保民生指數(shù)，將進一步喚醒全社會的環(huán)境風(fēng)險意識。
潘岳要求，各級環(huán)保部門一定要按照落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的要求，全力防范中國目前布局性、結(jié)構(gòu)性的環(huán)境風(fēng)險，全力查處那些江河岸邊屢查屢犯的污染大戶，以高度負責(zé)的精神守衛(wèi)好公眾的環(huán)境安全，決不讓松花江事件悲劇重演。與此同時，環(huán)保總局已對新報上來的一些選址敏感、存在重大環(huán)境風(fēng)險的建設(shè)項目依法不予審批或者暫緩審批。
潘岳最后說，對于中國的環(huán)保事業(yè)來說，松花江事件是一次大挑戰(zhàn)和大考驗，我們支付了昂貴的代價，但也從中吸取了新的教益、新的思維和新的動力。提前到來的環(huán)境事故的嚴冬，必將提前催動環(huán)境監(jiān)管的春天。中國的環(huán)保事業(yè)也必將在挫折、思考和行動中不斷前進。
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