中新網2月9日電  中國國務院最近下發《關于加強文化遺產保護工作的通知》，要求進一步加強文化遺產保護，決定從2006年起，每年六月的第二個星期六為中國的“文化遺產日”。

　　《通知》說，文化遺產包括物質文化遺產和非物質文化遺產。物質文化遺產是具有歷史、藝術和科學價值的文物，包括古遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁畫、近代現代重要史跡及代表性建筑等不可移動文物，歷史上各時代的重要實物、藝術品、文獻、手稿、圖書資料等可移動文物；以及在建筑式樣、分布均勻或與環境景色結合方面具有突出普遍價值的歷史文化名城(街區、村鎮)。非物質文化遺產是指各種以非物質形態存在的與群眾生活密切相關、世代相承的傳統文化表現形式，包括口頭傳統、傳統表演藝術、民俗活動和禮儀與節慶、有關自然界和宇宙的民間傳統知識和實踐、傳統手工藝技能等以及與上述傳統文化表現形式相關的文化空間。

　　《通知》指出，要充分認識保護文化遺產的重要性和緊迫性。中國文化遺產蘊含著中華民族特有的精神價值、思維方式、想象力，體現著中華民族的生命力和創造力，是各民族智慧的結晶，也是全人類文明的瑰寶。保護文化遺產，保持民族文化的傳承，是連結民族情感紐帶、增進民族團結和維護國家統一及社會穩定的重要文化基礎，也是維護世界文化多樣性和創造性，促進人類共同發展的前提。文化遺產是不可再生的珍貴資源。隨著經濟全球化趨勢和現代化進程的加快，中國的文化生態正在發生巨大變化，文化遺產及其生存環境受到嚴重威脅。不少歷史文化名城(街區、村鎮)、古建筑、古遺址及風景名勝區整體風貌遭到破壞。文物非法交易、盜竊和盜掘古遺址古墓葬以及走私文物的違法犯罪活動在一些地區還沒有得到有效遏制，大量珍貴文物流失境外。由于過度開發和不合理利用，許多重要文化遺產消亡或失傳。在文化遺存相對豐富的少數民族聚居地區，由于人們生活環境和條件的變遷，民族或區域文化特色消失加快。因此，加強文化遺產保護刻不容緩。地方各級人民政府和有關部門要從對國家和歷史負責的高度，從維護國家文化安全的高度，充分認識保護文化遺產的重要性，進一步增強責任感和緊迫感，切實做好文化遺產保護工作。

　　《通知》提出了加強文化遺產保護的指導思想、基本方針和總體目標。指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹和落實科學發展觀，加大文化遺產保護力度，構建科學有效的文化遺產保護體系，提高全社會文化遺產保護意識，充分發揮文化遺產在傳承中華文化，提高人民群眾思想道德素質和科學文化素質，增強民族凝聚力，促進社會主義先進文化建設和構建社會主義和諧社會中的重要作用。基本方針是：物質文化遺產保護要貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的方針；非物質文化遺產保護要貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發展”的方針。堅持保護文化遺產的真實性和完整性，堅持依法和科學保護，正確處理經濟社會發展與文化遺產保護的關系，統籌規劃、分類指導、突出重點、分步實施。總體目標是：到2010年，初步建立比較完備的文化遺產保護制度，文化遺產保護狀況得到明顯改善。到2015年，基本形成較為完善的文化遺產保護體系，具有歷史、文化和科學價值的文化遺產得到全面有效保護；保護文化遺產深入人心，成為全社會的自覺行動。

　　《通知》要求，要著力解決物質文化遺產保護面臨的突出問題。一要切實做好文物調查研究和不可移動文物保護規劃的制定實施工作。加強文物資源調查研究，并依法登記、建檔。在認真摸清底數的基礎上，分類制定文物保護規劃，認真組織實施。國務院文物行政部門要統籌安排世界文化遺產、全國重點文物保護單位保護規劃的編制工作，省級人民政府具體組織編制，報國務院文物行政部門審查批準后公布實施。國務院文物行政部門要對規劃實施情況進行跟蹤監測，檢查落實。要及時依法劃定文物保護單位的保護范圍和建設控制地帶，設立必要的保護管理機構，明確保護責任主體，建立健全保護管理制度。其他不可移動文物也要依據文物保護法的規定制定保護規劃，落實保護措施。堅決避免和糾正過度開發利用文化遺產，特別是將文物作為或變相作為企業資產經營的違法行為。二要改進和完善重大建設工程中的文物保護工作。嚴格執行重大建設工程項目審批、核準和備案制度。凡涉及文物保護事項的基本建設項目，必須依法在項目批準前征求文物行政部門的意見，在進行必要的考古勘探、發掘并落實文物保護措施以后方可實施。基本建設項目中的考古發掘要充分考慮文物保護工作的實際需要，加強統一管理，落實審批和監督責任。三要切實抓好重點文物維修工程。統籌規劃、集中資金，實施一批文物保護重點工程，排除重大文物險情，加強對重要瀕危文物的保護。實施保護工程必須確保文物的真實性，堅決禁止借保護文物之名行造假古董之實。要對文物“復建”進行嚴格限制，把有限的人力、物力切實用到對重要文物、特別是重大瀕危文物的保護項目上。嚴格工程管理，落實文物保護工程隊伍資質制度，完善從業人員管理制度，建立健全各類文物保護技術規范，確保工程質量。四要加強歷史文化名城(街區、村鎮)保護。進一步完善歷史文化名城(街區、村鎮)的申報、評審工作。已確定為歷史文化名城(街區、村鎮)的，地方人民政府要認真制定保護規劃，并嚴格執行。在城鎮化過程中，要切實保護好歷史文化環境，把保護優秀的鄉土建筑等文化遺產作為城鎮化發展戰略的重要內容，把歷史名城(街區、村鎮)保護規劃納入城鄉規劃。相關重大建設項目，必須建立公示制度，廣泛征求社會各界意見。國務院有關部門要對歷史文化名城(街區、村鎮)的保護狀況和規劃實施情況進行跟蹤監測，及時解決有關問題；歷史文化名城(街區、村鎮)的布局、環境、歷史風貌等遭到嚴重破壞的，應當依法取消其稱號，并追究有關人員的責任。五要提高館藏文物保護和展示水平。高度重視博物館建設，加強對藏品的登記、建檔和安全管理，落實藏品丟失、損毀追究責任制。實施館藏文物信息化和保存環境達標建設，加大館藏文物科技保護力度。提高陳列展覽質量和水平，充分發揮館藏文物的教育作用。加強博物館專業人員培養，提高博物館隊伍素質。堅持向未成年人等特殊社會群體減、免費開放，不斷提高服務質量和水平。六要清理整頓文物流通市場。加強對文物市場的調控和監督管理，依法嚴格把握文物流通市場準入條件，規范文物經營和民間文物收藏行為，確保文物市場健康發展。依法加強文物商店銷售文物、文物拍賣企業拍賣文物的審核備案工作。堅決取締非法文物市場，嚴厲打擊盜竊、盜掘、走私、倒賣文物等違法犯罪活動。嚴格執行文物出入境審核、監管制度，加強鑒定機構隊伍建設，嚴防珍貴文物流失。加強國際合作，對非法流失境外的文物要堅決依法追索。

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