“哪個(gè)城市的居民最能感受到幸福？”“是不是口袋里的錢越多，人們就越能感到幸福？”2006年元旦前后，幸福感、幸福指數(shù)、城市的幸福度排名等時(shí)髦的字眼頻繁出現(xiàn)在媒體上。

　　掀起一輪輪“幸福”熱潮的雖然是幾個(gè)不同的研究機(jī)構(gòu)發(fā)布的研究報(bào)告，但引起人們的思考卻是一致的———我國(guó)人均GDP已經(jīng)達(dá)到1700美元，國(guó)人對(duì)生活品質(zhì)的追求發(fā)生了怎樣的變化？政府在從全能政府到有限的服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變中，怎樣滿足財(cái)富增加后人們不斷變化的幸福感？

　　來(lái)自官方的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)也從2000年的39.4%，下降至2004年的37.7%。這一系數(shù)雖然與發(fā)達(dá)國(guó)家30%以下的水平相比仍有距離，但專家在比較后指出，目前中國(guó)城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)水平達(dá)到了啟動(dòng)以居民住房消費(fèi)和交通、通訊消費(fèi)為標(biāo)志的居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的臨界點(diǎn)。

　　上世紀(jì)70年代的手表、縫紉機(jī)、自行車，80年代的彩電、冰箱、洗衣機(jī)，直到近5年，老百姓正進(jìn)入到一個(gè)以教育、購(gòu)房、買車為主要內(nèi)容的新“三大件”消費(fèi)時(shí)期，這種變化是否讓人們感到更幸福？

　　2005年年底，中國(guó)社科院發(fā)布的經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書《2006年：中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》中的分報(bào)告《2005年中國(guó)居民生活質(zhì)量調(diào)查報(bào)告》稱，在對(duì)生活幸福感的調(diào)查中，七成城鄉(xiāng)居民感覺生活是幸福的，同樣，也有七成城鄉(xiāng)居民對(duì)未來(lái)生活持樂(lè)觀預(yù)期的態(tài)度，認(rèn)為未來(lái)生活會(huì)“變得很好”或“變得比較好”。

　　但有意思的是，這次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，越來(lái)越多的人認(rèn)為財(cái)富并非幸福感的決定性因素，個(gè)人經(jīng)濟(jì)狀況滿意度、個(gè)人職業(yè)狀況滿意度、個(gè)人社會(huì)保障滿意度和養(yǎng)老憂慮是影響居民總體生活滿意度的重要因素。

　　2006年年初，中歐國(guó)際工商學(xué)院也發(fā)布了一份與幸福有關(guān)的調(diào)查，他們的數(shù)據(jù)表明，一個(gè)城市的平均收入水平與居民對(duì)其城市的幸福度沒有顯著的關(guān)系。與收入水平和賺錢機(jī)會(huì)相比，城市的生活節(jié)奏、便利程度、人情冷暖、自然環(huán)境等軟性因素對(duì)城市幸福度的影響更大。

　　其實(shí)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家、心理學(xué)家們從對(duì)國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展歷程的研究已經(jīng)證實(shí)，當(dāng)人均GDP達(dá)到一定水平后，財(cái)富將不再是人們感到幸福的絕對(duì)要素。

　　國(guó)外的一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出，當(dāng)GDP和民眾的幸福感之間不再有聯(lián)系的話，政府的政策還要僅僅致力于讓GDP處于上升軌跡嗎？

　　2003年，當(dāng)我國(guó)人均GDP突破1000美元時(shí)，學(xué)界有這樣的聲音，稱我國(guó)面臨兩類轉(zhuǎn)變：一方面是當(dāng)人均GDP處于1000美元～3000美元時(shí)，我國(guó)正處在從一般溫飽社會(huì)向全面小康社會(huì)過(guò)渡的關(guān)鍵時(shí)期，公共需求逐漸由消費(fèi)型向發(fā)展型升級(jí)；而另一方面，我國(guó)還面臨著政府職能轉(zhuǎn)變，逐漸從全能政府到有限的服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。

　　兩類轉(zhuǎn)變的交叉點(diǎn)是政府怎樣通過(guò)轉(zhuǎn)變職能滿足老百姓公共需求的升級(jí)，專家的另一個(gè)說(shuō)法是，要讓改革的成果真正惠及百姓。

　　劉玉文是北京航空航天大學(xué)的退休研究員，最近，他寫給國(guó)家發(fā)改委關(guān)于“十一五”規(guī)劃的建議被放到了這個(gè)部門的政府網(wǎng)站上。他說(shuō)：“要實(shí)現(xiàn)小康，首先要解決就業(yè)這個(gè)頭等大事。只有充分就業(yè)，才有收入來(lái)源，才有可能去支付衣、食、住、行、娛樂(lè)、教育和醫(yī)療的費(fèi)用，才談得到實(shí)現(xiàn)小康。同時(shí)要提高社會(huì)福利保障水平。”

　　或許在劉玉文看來(lái)，就業(yè)和福利是幸福的基礎(chǔ)，也是他希望政府“十一五”期間做的民心工程。其實(shí)“十五”期間，我國(guó)在就業(yè)、社會(huì)保障方面已經(jīng)有了一些值得圈點(diǎn)的數(shù)字，官方的數(shù)據(jù)是2005年年末，全國(guó)城鄉(xiāng)就業(yè)人員達(dá)到7.6億人左右，比“九五”期末增加了4200萬(wàn)人。

　　積極的就業(yè)政策實(shí)施幾年來(lái)，在促進(jìn)就業(yè)特別是國(guó)企下崗失業(yè)人員再就業(yè)方面發(fā)揮了作用。“十五”期間，有1800萬(wàn)國(guó)企下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。

　　盡管專家們認(rèn)為，民眾的公共需求正在由消費(fèi)型向發(fā)展型升級(jí)，但政府部門并沒有停止對(duì)提高百姓吃穿住行品質(zhì)的關(guān)注。

　　瘦肉精、吊白塊、農(nóng)藥殘留……在人們的飲食越來(lái)越豐富的今天，在食品生產(chǎn)加工和流通領(lǐng)域中，一些企業(yè)受利益驅(qū)使，鉆了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)缺失的空子，偷工減料、以次充好。

　　最新的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)清理結(jié)果顯示，我國(guó)現(xiàn)有兩萬(wàn)多項(xiàng)有效國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。這些仍處在“更新?lián)Q代”過(guò)程之中的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，好比一把把“技術(shù)尺子”，將百姓對(duì)生活質(zhì)量的要求不斷向高處“標(biāo)示”。

　　各級(jí)政府和社會(huì)各界正將目光更多地聚焦于如何縮小貧富差距，為更多的普通百姓創(chuàng)造多元化的幸福。(據(jù)中國(guó)青年報(bào)；劉世昕）