中新網(wǎng)2月10日電 據(jù)國(guó)家發(fā)改委消息，《可再生能源法》1月1日正式實(shí)施，相關(guān)的價(jià)格、稅收、強(qiáng)制性市場(chǎng)配額和并網(wǎng)接入等鼓勵(lì)扶持政策也相繼出臺(tái)，中國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)由此進(jìn)入加速發(fā)展期。
可再生能源法配套法規(guī)
2005年2月，全國(guó)人大通過(guò)《可再生能源法》，為促進(jìn)中國(guó)可再生能源發(fā)展提供了宏觀政策，實(shí)施還需要頒布有關(guān)各項(xiàng)配套法規(guī)、規(guī)章及技術(shù)規(guī)范。
在1月12日《可再生能源法》實(shí)施新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委副主任張國(guó)寶表示,可再生能源開發(fā)是中國(guó)能源建設(shè)中的大事。國(guó)家發(fā)展改革委等有關(guān)單位對(duì)《可再生能源法》相關(guān)配宣言法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范的制訂工作高度重視,除了己公布的部分外，剩余的部分己制訂完成,待國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后正式頒布施行。
《可再生能源法》實(shí)施新聞發(fā)布會(huì)上，公布的《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》規(guī)定，可再生能源發(fā)電價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)即通過(guò)招標(biāo)確定的中標(biāo)價(jià)格。
《試行辦法》對(duì)可再生能源法發(fā)電價(jià)格規(guī)定如下：(一)水力發(fā)電價(jià)格暫按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行；(二)風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門按照招標(biāo)形成的價(jià)格確定；(三)太陽(yáng)能發(fā)電、海洋能發(fā)電和地?zé)崮馨l(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行政府定價(jià)，電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門按照合理成本加合理利潤(rùn)的原則制定；(四)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行政府定價(jià),電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由各省(自治區(qū)、直轄市)2005年脫硫燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)加每干瓦時(shí)0.25元補(bǔ)貼電價(jià)組成。
同時(shí)公布的《可再生能源發(fā)電有關(guān)管理規(guī)定》則明確,可再生能源發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行中央和地方分級(jí)管理,可再生能源發(fā)電規(guī)劃應(yīng)納入同級(jí)電力規(guī)劃。
《管理規(guī)定》還要求,發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極投資建設(shè)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目，并承擔(dān)國(guó)家規(guī)定的可再生能源發(fā)電配額義務(wù)；大型發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先投資可再生能源發(fā)電項(xiàng)目。
可再生能源價(jià)格一直是制約可再生能源發(fā)展的重要問(wèn)題,《可再生能源法》配套法規(guī)的出臺(tái)明確了可再生能源的價(jià)格,投資可再生能源會(huì)有可觀的收益，越來(lái)越多的企業(yè)將會(huì)進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域。
配套法規(guī)挑戰(zhàn)電網(wǎng)企業(yè)
按照公布的《管理規(guī)定》,電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)規(guī)劃要求和可再生能源發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度需要，進(jìn)行電網(wǎng)建設(shè)和改造，確保可再生能源發(fā)電全額上網(wǎng)；可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目的接入系統(tǒng)，由電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)和管理。在電網(wǎng)建設(shè)方面，由于可再生能源發(fā)電項(xiàng)目一般都在遠(yuǎn)離電網(wǎng)尤其是骨干電網(wǎng)的偏遠(yuǎn)地區(qū)，投資建設(shè)和管理可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目的接入系統(tǒng)，將給電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)和管理電網(wǎng)帶來(lái)新的挑戰(zhàn)，在一定程度上也會(huì)增加財(cái)務(wù)成本。
在電費(fèi)分?jǐn)偡矫?電網(wǎng)企業(yè)也面臨挑戰(zhàn)。《管理規(guī)定》明確規(guī)定，電網(wǎng)企業(yè)收購(gòu)和銷售可再生能源電量增加的費(fèi)用在全國(guó)范圍內(nèi)由電力用戶分?jǐn)偂６对囆修k法》還明確了可再生能源的費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制，規(guī)定可再生能源發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)高于當(dāng)?shù)厝济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的部分等費(fèi)用，通過(guò)向全國(guó)電力用戶統(tǒng)一征收電價(jià)附加的方式解決。
各省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)按其銷售電量占全國(guó)的比例,分?jǐn)側(cè)珖?guó)可再生能源電價(jià)附加額,其實(shí)際支付的可再生能源電價(jià)附加與其應(yīng)承擔(dān)的電價(jià)附加的差額，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配。此前的可再生能源電費(fèi)一般只在省級(jí)電網(wǎng)甚至更小的電網(wǎng)內(nèi)分?jǐn)偂Ｓ捎诳稍偕茉窗l(fā)電項(xiàng)目一般都位于經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的內(nèi)蒙古、甘肅等中西部省區(qū)，當(dāng)?shù)仉y以承受較高的分?jǐn)傠妰r(jià)，在很大程度上也制約了可再生能源的發(fā)展。現(xiàn)在通過(guò)在全國(guó)范圍內(nèi)分?jǐn)傠妰r(jià)，將大大促進(jìn)可再生能源發(fā)展。
