中新網(wǎng)2月14日電 中國人民銀行副行長吳曉靈2月14日在中美經(jīng)貿(mào)論壇上發(fā)表講話稱，中國是一個信守諾言的國家。中國政府按照加入世貿(mào)組織協(xié)議，按時甚至部分提前兌現(xiàn)了金融業(yè)開放的承諾。

　　吳曉靈稱，2005年12月，我們提前向外資金融機構開放哈爾濱、長春、蘭州、銀川、南寧5個城市的人民幣業(yè)務，從而使開放人民幣業(yè)務的城市從18個增加到25個。在證券業(yè)和保險業(yè)方面，除尚未開放合資公司從事A股承銷外，中國政府已在市場準入和業(yè)務范圍上全面落實了入世承諾。

　　目前外資入股中資銀行如要享受中資銀行的業(yè)務范圍，入股總比例不能超過25%，單個外資不能超過20%。到2006年底當中國全面向外資銀行開放人民幣業(yè)務后，這一比例限制只在稅收征收上有意義，對業(yè)務經(jīng)營范圍的自由度將不再有約束力。

　　入世這幾年的實踐表明，盡管這幾年外資銀行的業(yè)務增長比率高于中資金融機構，但外資銀行占全國銀行業(yè)的份額并沒有太大的變化。2001年和2005年，外資銀行資產(chǎn)占銀行業(yè)資產(chǎn)的比例分別為1.8%和1.89%，人民幣貸款占比分別為0.35%和0.55%，外匯貸款占比為14.7%和20.97%。隨著2006年人民幣業(yè)務的放開在人民幣業(yè)務方面的比重可能會有所增加。

　　到2005年已有25家外資銀行向中國20家中資銀行投資入股(其中有些銀行或投資人入股多家中資銀行)。我們認為在國有商業(yè)銀行股份制改革過程中引入戰(zhàn)略投資者主要目的是引入新的經(jīng)營理念和管理技術，是為了促進中資銀行治理結構的改善。對引入戰(zhàn)略投資者，中國的監(jiān)管當局提出了“長期持股、優(yōu)化治理、業(yè)務合作、競爭回避”的原則，在國家保持絕對控股權的前提下增加外國投資人和社會公眾投資者，將會促進國有商業(yè)銀行治理結構的改善和經(jīng)營管理水平的提高。