中新網(wǎng)2月15日電 據(jù)《北京晚報(bào)》報(bào)道，14日獲悉，《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》征求意見(jiàn)稿已經(jīng)下發(fā)至包括北京市國(guó)土局在內(nèi)的各地方國(guó)土廳局。在該征求意見(jiàn)稿中，一項(xiàng)被稱作“勾地”的國(guó)有土地使用權(quán)出讓新方式正在被國(guó)土資源部考慮，來(lái)自國(guó)土資源部的消息稱，正式執(zhí)行日期大致在今年7月。

　　按照國(guó)土資源部有關(guān)方面的解釋，所謂“勾地”是指土地在正式掛牌出讓前，由單位或個(gè)人對(duì)感興趣的土地向政府表明意向并出價(jià)，在政府認(rèn)可其出價(jià)后，再進(jìn)行掛牌、招標(biāo)、拍賣的交易方式。征求意見(jiàn)稿提出，有條件的地方，可以建立勾地制度，究竟什么是“有條件的地方”并沒(méi)有給出解釋。征求意見(jiàn)稿指出，單位和個(gè)人對(duì)具體宗地有使用意向的，可以提出勾地申請(qǐng)，并承諾愿意支付的土地價(jià)格。市、縣國(guó)土資源管理部門認(rèn)為其承諾的土地價(jià)格和條件可以接受的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓該宗地。提出勾地申請(qǐng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)參加該宗地的招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動(dòng)，且報(bào)價(jià)不得低于其承諾的土地價(jià)格。

　　國(guó)土資源部相關(guān)負(fù)責(zé)人14日表示，目前關(guān)于“勾地”政策是正在征求意見(jiàn)過(guò)程中，具體情況目前不便于透露，勾地只是一次技術(shù)層面的完善，不會(huì)改變現(xiàn)行土地交易制度的基本原則。

　　業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，“勾地”新政策的出臺(tái)很可能與2005年的北京、上海、杭州等地區(qū)多起土地掛牌或拍賣流拍有關(guān)。“勾地”的前提是單位或者個(gè)人承諾愿意支付的土地價(jià)格，且該價(jià)格得到政府主管部門的認(rèn)可，而土地的最終獲取還是要通過(guò)“招、拍、掛”來(lái)實(shí)現(xiàn)。只不過(guò)在無(wú)人應(yīng)價(jià)的情況下，“勾地”成功者以“勾地價(jià)”將土地買入。顯然《征求意見(jiàn)稿》中提出“勾地”概念，是保證即將出讓的土地公開(kāi)出讓過(guò)程中不至于“流拍”。

　　此外，針對(duì)土地制度改革以來(lái)，“招拍掛”應(yīng)該用什么評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)決定最后得主，應(yīng)該“價(jià)高者得”還是“建立一個(gè)綜合評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)”的熱點(diǎn)問(wèn)題，該征求意見(jiàn)稿也有新說(shuō)法：對(duì)具有綜合目標(biāo)或特定社會(huì)、公益建設(shè)條件的地塊出讓，可以采取招標(biāo)方式，按照綜合條件最佳者得的原則確定受讓人；其他土地的出讓，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣或掛牌方式，按照價(jià)高者得的原則確定受讓人。(洪燕杰）