中新網2月16日電　《第一財經日報》報道說，雖然國家發改委正在對收入分配制度改革意見(下稱“意見”)進行緊鑼密鼓的修改，但此次改革并沒有敲定具體的時間表。來自有關渠道的消息稱，改革方案向各部委征求完意見后，初稿將由國家發改委遞交國務院，最后由國務院或國務院委托國家發改委進行發布。

　　報道說，低、中、高收入群體均被納入此次改革的范疇，而改革也將朝著“規范收入分配制度、理清收入分配關系、完善公共服務”的方向進行，達到“限高、提低、促中”的目的。報道強調，加強對高收入群體、尤其是壟斷行業的分配收入監控成為意見涉及的重點之一。

　　　“對壟斷行業的監管主要通過政府加強收入管理調控來實現。”發改委經濟研究所研究員楊宜勇表示，但因為“在現有稅制下，只要對方合理納稅，就很難介入監管。例如有些行業收入過高是由于資源稅征得不夠造成的”。對這一群體的監管難度顯而易見。

　　報道說，為此，草案將對壟斷行業采取具體行業具體分析的辦法靈活對待，大方向是把目標對準那些群眾反映集中、易于操作的行業。

　　勞動和社會保障部勞動工資研究所所長蘇海南提出，“補低”相對“壓高”更具有可操作性。意見中對“補低”更傾向于采取間接的手法。所謂間接手段是指采取完善公共服務的方式，“主要通過完善社保、醫保，加大教育投入等方式來完善全民福利。”楊宜勇表示，這主要是針對困難人群，以此減輕他們的負擔。

　　但楊宜勇表示，即使從國際范圍來看，在解決收入分配問題時也沒有一抓就靈的方法。因此，國家發改委的這次改革也沒有具體的時間表。“就像開車，你還得看路況一樣”。但是，有目的地，那就是到2010年要形成比較完善的收入分配調控體系，使收入分配差距有所收斂。(楊茜)