(聲明：刊用《中國新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書面授權(quán))
伊朗核問題的日益升級使得美國與伊朗關(guān)系劍拔弩張。目前，外交斡旋的大門仍然敞開，但是，軍事對抗的陰云已經(jīng)籠罩在伊朗的上空
本刊記者/劉婉媛
今年2月，國際原子能機(jī)構(gòu)決定將伊朗核問題向安理會報(bào)告以后，伊朗核問題所引起的伊(朗)美關(guān)系劍拔弩張的態(tài)勢，似乎到了一觸即發(fā)的邊緣。
美國等西方媒體紛紛以“戰(zhàn)爭”“武力打擊”等觸目驚心的標(biāo)題報(bào)道、分析解決伊朗核危機(jī)的出路；而美國政界以及智囊機(jī)構(gòu)中有關(guān)武力打擊伊朗的討論風(fēng)生水起 美國總統(tǒng)布什和國防部長拉姆斯菲爾德都聲稱，不排除以武力手段解決伊朗核危機(jī)。與此同時(shí)，一直與伊朗進(jìn)行核問題對話的英、法、德三國也開始以前所未有的強(qiáng)硬措辭對伊朗施加壓力。
重壓之下，伊朗領(lǐng)導(dǎo)人依然不服軟。伊朗總統(tǒng)內(nèi)賈德2月11日再次表態(tài)，堅(jiān)決捍衛(wèi)伊朗發(fā)展民用核計(jì)劃的權(quán)力，并警告稱如果西方世界利用《不擴(kuò)散核武器條約》為政治工具繼續(xù)向伊朗施壓，伊朗將可能考慮退出該條約。
盡管伊朗上空陰云密布，但解決伊朗核問題的外交努力并非山窮水盡。俄羅斯總統(tǒng)普京提出建議，將伊朗的鈾濃縮活動(dòng)轉(zhuǎn)到俄羅斯進(jìn)行。在俄方的邀請下，伊朗代表團(tuán)將在近期到達(dá)莫斯科就該問題進(jìn)行磋商。屆時(shí)，伊朗方能否接受俄方的建議，將決定伊朗核問題的發(fā)展方向。
伊朗民族情緒反彈
英、法、德與伊朗就核問題所展開的談判經(jīng)過兩年半的煎熬，最終宣告破裂。
2月4日，在西方大國的斡旋之下，國際原子能機(jī)構(gòu)理事會經(jīng)過三天馬拉松式的磋商，最終以27票支持、3票反對和5票棄權(quán)的結(jié)果通過歐盟方面提出的一項(xiàng)決議案，決定將伊朗核問題向聯(lián)合國安理會報(bào)告。
對上述議案投反對票的三個(gè)國家分別是古巴、敘利亞和委內(nèi)瑞拉。
在國際原子能機(jī)構(gòu)的決議出臺之后，伊朗內(nèi)賈德總統(tǒng)下令全面恢復(fù)濃縮鈾活動(dòng)，并表示伊朗的核設(shè)施不再接受聯(lián)合國核查人員的突擊核查。內(nèi)賈德還呼吁伊朗人民不要屈服于西方的壓力。
事實(shí)上，伊朗民眾對政府的外交政策以及核計(jì)劃本來持有各種觀點(diǎn)，然而，西方要在核問題上打壓伊朗的架勢使伊朗國內(nèi)的民族主義情緒產(chǎn)生較強(qiáng)烈的反彈。
民眾認(rèn)為，伊朗周邊的巴基斯坦和印度均擁有核武器，而伊朗的宿敵以色列雖然從不正式承認(rèn)，但也被公認(rèn)為是擁有核武器的國家。西方對這些國家的核計(jì)劃不聞不問，卻對伊朗橫加干涉，顯然是不公平的行為。就像內(nèi)賈德總統(tǒng)曾說過一句名言一樣：“如果伊朗在核問題上向西方讓步，西方就會跟伊朗要人權(quán)；如果伊朗在人權(quán)上向西方讓步，西方又會接著要?jiǎng)游餀?quán)。”許多伊朗民眾認(rèn)為，美國和西方的目的是不斷削弱伊朗，核問題只是他們借以施壓的政治工具。
2月11日，在紀(jì)念伊朗伊斯蘭革命勝利27周年之際，伊朗國內(nèi)爆發(fā)了大規(guī)模的游行活動(dòng)。伊朗民眾在游行中高呼“和平利用核能是伊朗不可剝奪的合法權(quán)利”的口號，反對西方國家對伊朗施加壓力。伊朗一些保守派的報(bào)紙將這次游行活動(dòng)稱為“對核問題的全民公決”。
“我們的先知和他的門徒曾經(jīng)在沙漠里遭到敵人的圍攻，當(dāng)時(shí)八個(gè)人就靠著分吃一個(gè)椰棗生存，并對敵人進(jìn)行了成功的抵抗，他們的精神激勵(lì)著我們。”一位伊朗普通老百姓這樣對美國《紐約時(shí)報(bào)》的記者說。
波斯民族自古有驕傲的天性，外來的壓力會使他們變得更為團(tuán)結(jié)。伊朗國內(nèi)的民族情緒將使核問題的解決變得更加復(fù)雜。但是，分析家普遍認(rèn)為，當(dāng)前國際社會在伊朗核問題上的立場日趨一致，伊朗所面臨的選擇余地并不多。
中國國際問題研究所中東問題專家董漫遠(yuǎn)認(rèn)為，伊朗決策層經(jīng)過一定時(shí)間的觀望之后，最終會意識到對抗將會損害伊朗的利益。
“內(nèi)賈德總統(tǒng)并不能左右伊朗的外交政策，真正的決策權(quán)在宗教領(lǐng)導(dǎo)手中。在伊朗的決策層中，還是有務(wù)實(shí)和理智的聲音的。”董漫遠(yuǎn)對本刊說。
美國智囊機(jī)構(gòu)——外交委員會著名的伊朗問題專家雷·塔基赫也認(rèn)為，伊朗最終還要回到外交斡旋的軌道。
“今天，他們聲稱將終止外交努力，但我懷疑他們最終將回到談判當(dāng)中。所謂的談判并不一定會有什么結(jié)果，但他們會談下去。”塔基赫說。
外交斡旋大門仍然敞開
在國際原子能機(jī)構(gòu)理事會關(guān)于伊朗核問題的決議中，中國投了贊成票，同意將伊朗核問題提交安理會進(jìn)行解釋。中國駐國際原子能機(jī)構(gòu)代表團(tuán)團(tuán)長吳海龍強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前在國際原子能機(jī)構(gòu)框架內(nèi)解決伊朗核問題仍存在空間，中方主張以談判方式通過外交途徑妥善解決伊朗核問題。
國際原子能機(jī)構(gòu)理事會決定在3月6日才向聯(lián)合國安理會正式遞交有關(guān)伊朗核問題的報(bào)告，以便各方有一個(gè)月的時(shí)間進(jìn)行最后的外交斡旋。
早前，俄羅斯總統(tǒng)普京就建議伊朗將核計(jì)劃中最關(guān)鍵、最敏感的步驟——鈾濃縮活動(dòng)轉(zhuǎn)移到俄羅斯進(jìn)行，這樣，伊朗如果發(fā)展民用核計(jì)劃將不再引起爭議。稍后，普京提出在俄羅斯西伯利亞地區(qū)建立首座國際鈾濃縮中心，并邀請伊朗參與該中心的建設(shè)。
伊朗對此一直態(tài)度模棱兩可。伊朗總統(tǒng)內(nèi)賈德先是拒絕俄方的建議，稍后，在國際原子能機(jī)構(gòu)決定將伊朗核問題報(bào)告聯(lián)合國安理會之后，伊方同意在2月16日派代表團(tuán)到俄羅斯就鈾濃縮活動(dòng)轉(zhuǎn)往俄羅斯事進(jìn)行磋商。但是，在代表團(tuán)臨行前三天，伊朗政府發(fā)言人宣布，因?yàn)椤俺霈F(xiàn)新的情況”，伊朗決定推遲與俄方的磋商，具體時(shí)間待定。
中共中央黨校的核問題專家張璉瑰在接受本刊采訪時(shí)指出，民用核計(jì)劃和核武器計(jì)劃之間的界線很難劃清，因此，俄羅斯所提出的建立國際鈾濃縮中心的建議為國際社會今后解決這個(gè)問題提供了一個(gè)渠道。但他還認(rèn)為，濃縮鈾活動(dòng)應(yīng)該置于國際社會的監(jiān)督之下，而不是僅僅依靠某個(gè)大國。
“伊朗的鈾濃縮活動(dòng)僅靠俄羅斯一個(gè)國家掌控、監(jiān)督是不夠的，也是不夠安全的。從長遠(yuǎn)來看，國際原子能機(jī)構(gòu)應(yīng)該參與進(jìn)來，才能使?jié)饪s鈾活動(dòng)得到國際社會的有效監(jiān)督。”張璉瑰說。
但在另一方面，一些專家認(rèn)為伊朗不會重視將鈾濃縮活動(dòng)轉(zhuǎn)往他國的建議。伊朗有著充足的油氣資源，專家們因此懷疑伊朗的民用核計(jì)劃只是一個(gè)借口，其真正目的是發(fā)展核武器。因此，如果伊朗接受俄羅斯方的建議，也主要出于給自己找一個(gè)臺階，體面地進(jìn)行妥協(xié)。
而伊朗對俄羅斯建議最終采取的態(tài)度，將決定聯(lián)合國安理會決議的輕重。
分析家普遍認(rèn)為，伊朗核問題提交安理會后，安理會成員要花上一定時(shí)間就該問題進(jìn)行馬拉松式的斡旋和磋商。
“安理會可能會先通過決議，對伊朗進(jìn)行勸告。如果伊朗還是立場強(qiáng)硬，關(guān)于經(jīng)濟(jì)制裁的討論就會提上日程了。這前前后后至少要花上七八個(gè)月時(shí)間。”中共中央黨校教授張璉瑰說。
美國智囊機(jī)構(gòu)的一些專家則認(rèn)為，由于安理會成員在對伊朗實(shí)施制裁的問題上很難達(dá)成一致，因此安理會很難最終對伊朗構(gòu)成“足夠的壓力”。
“將伊朗核問題提交到聯(lián)合國安理會，在某種程度上反映布什政府在該問題缺乏更有效的手段。在這件事上，布什政府的目的只是想贏得更多的時(shí)間，而并不是指望安理會能說服伊朗放棄什么東西。”美國外交委員會的美國外交問題專家李·費(fèi)恩斯坦說。
布什的選擇
不久以前，許多人還一直認(rèn)為伊拉克的重建將成為布什總統(tǒng)的“收山之作”，但當(dāng)前美國政界熱炒伊朗核問題的勢頭，讓人感覺到，布什似乎有意在2008年卸任前解決伊朗核問題。
于是，關(guān)于該問題的解決之道，包括外交努力和武力打擊，都成為人們討論的選項(xiàng)。
伊朗的核計(jì)劃始于兩伊戰(zhàn)爭時(shí)期，其目前的發(fā)展水平程度仍是個(gè)謎。但據(jù)美國情報(bào)部門估計(jì)，與朝鮮核武器計(jì)劃相比，伊朗核計(jì)劃并未成熟，伊朗離制造核武器還需要三至十年的時(shí)間。
因此，美國國內(nèi)仍然存在一種意見，認(rèn)為美國應(yīng)繼續(xù)通過外交途徑處理與伊朗的關(guān)系。
一些美國官員和學(xué)者認(rèn)為，布什政府應(yīng)該效仿處理朝鮮核問題的作法，首先給予伊朗安全保障的承諾，以換取伊朗放棄核武器計(jì)劃。
“伊朗需要得到這種保障后才能相信：如果他們放棄核計(jì)劃，他們不會脆弱挨打。”前國際原子能機(jī)構(gòu)武器核查人員、現(xiàn)任美國科學(xué)與國際安全研究院院長的大衛(wèi)?奧爾布賴特這樣說。美國外交委員會的伊朗問題專家雷·塔基赫也持相同態(tài)度。他建議，美國政府應(yīng)該致力于建立一個(gè)類似于朝鮮核問題六方會談那樣的一個(gè)機(jī)制，將歐盟三國以及俄羅斯、中國納入該談判機(jī)制，通過向伊朗提供安全保障和經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，最終說服伊朗放棄核武器計(jì)劃。
然而，一些專家認(rèn)為，伊朗與朝鮮完全不同，伊朗是中東大國，在經(jīng)濟(jì)上也沒有困難，因此伊朗并不需要所謂的安全保障和經(jīng)濟(jì)承諾。
而在另一方面，正如許多分析人士所指出的那樣，核計(jì)劃只是美國修理伊朗的一個(gè)由頭，布什政府在伊朗問題上的根本目的是徹底改變這個(gè)“邪惡軸心”國家的政權(quán)。
“即使伊朗在核問題上做出妥協(xié)，也只是暫時(shí)緩解核危機(jī)，不會改變美國對伊朗的基本政策。”中國國際問題研究所中東問題專家董漫遠(yuǎn)說。
外交手段以外，武力打擊之說最近在美國甚囂塵上。一些觀察家指出，美國和以色列可能用導(dǎo)彈和遠(yuǎn)程轟炸機(jī)對伊朗的核設(shè)施進(jìn)行打擊。以色列曾以這種“外科手術(shù)”的方法鏟平伊拉克的核設(shè)施。
據(jù)英國《每日電訊報(bào)》2月12日報(bào)道，美國國防部的戰(zhàn)略專家目前正在制定一份計(jì)劃，以在必要時(shí)動(dòng)用B-2戰(zhàn)略轟炸機(jī)及遠(yuǎn)程彈道導(dǎo)彈，對伊朗的核設(shè)施發(fā)動(dòng)類似于“閃電戰(zhàn)”的軍事打擊。路透社也在同日報(bào)道說，在美國和歐洲盟國的一個(gè)磋商會上，美國官員也提及動(dòng)用B-2轟炸機(jī)打擊伊朗核設(shè)施之事。
許多專家指出，在吸取伊拉克核設(shè)施的教訓(xùn)后，伊朗目前把核設(shè)施分散到全國各個(gè)角落，并藏匿于地底深處，加以重兵把守，因此，外科手術(shù)式的打擊將難以像打擊伊拉克核設(shè)施那般奏效。
英國牛津研究小組日前出版一份題為《戰(zhàn)爭的后果》的報(bào)告指出，如果美國對伊朗的核設(shè)施進(jìn)行重大打擊，將導(dǎo)致上萬人喪命，并使中東在伊拉克戰(zhàn)爭后進(jìn)一步陷入長期的戰(zhàn)亂之中。
該報(bào)告的作者 英國布拉福德大學(xué)和平研究系教授保羅·羅杰斯認(rèn)為，伊朗的防空能力十分有限，將難以阻止上述打擊。但是，伊朗可以通過鼓勵(lì)真主黨等激進(jìn)組織對以色列進(jìn)行報(bào)復(fù)性襲擊、封鎖國際石油通道的樞紐——霍爾木茲海峽等手段，使這場沖突轉(zhuǎn)變?yōu)闀缛粘志玫能娛聦埂?/p>
一些專家也紛紛指出，美國武力進(jìn)攻伊朗，將會付出沉重的代價(jià)——伊拉克局勢將更為混亂、伊斯蘭世界對美國的敵意會更加深重、國際油價(jià)飆升將使有關(guān)國家經(jīng)濟(jì)承受巨大壓力……
伊朗領(lǐng)導(dǎo)人似乎也因此自信地認(rèn)為，美國當(dāng)前并不具備攻打伊朗的條件。
然而，當(dāng)初攻打伊拉克的時(shí)候，美國也沒有具備足夠的底氣和條件，但布什政府仍然做出攻打伊拉克的決定。幾天前，美國2008年總統(tǒng)競選的可能候選人之一、共和黨議員約翰·麥凱恩說出了一句最能代表美國新保守主義陣營的話：比開戰(zhàn)更為糟糕的，是一個(gè)擁有核武器的伊朗。
言下之意，美國將不惜以另一場戰(zhàn)爭為代價(jià)，阻止伊朗發(fā)展核武器。
(來源：《中國新聞周刊》)
