中新網2月20日電 據新華網消息，中國正處于城鎮化和工業化快速發展時期，每年大約有20億平方米的建筑總量，接近全球年建筑總量的一半。推動建筑節能，既能降低全社會建筑能耗和資源能耗，又能讓老百姓提高生活質量，可這樣一件利國利民的大事，實際執行情況并不盡如人意。對此，建設部副部長仇保興表示，推動建筑節能要打出“組合拳”。

　　建設部最新公布的建筑節能專項檢查報告顯示，中國新建建筑執行節能標準比例較低，不同地域也很不平衡。

　　建設部工程質量安全監督與行業發展司司長徐波說：“2005年我們對16個省市3000多個在建工程進行調查，在施工過程中按節能設計標準施工的建筑，北方地區的比例為50%，夏熱冬冷地區的比例不足20%，夏熱冬暖地區的比例不足10%。”

　　究其原因，首先是尚未形成良好的建筑節能的工作氛圍。另外，對建筑節能工作宣傳推廣力度不夠。而在建筑節能標準執行監管方面，也存在疏漏。一些主管部門對建筑工程中違反節能強制性標準的情況處罰不力，審查機構對存在問題的施工圖發放合格書的情況時有發生。建設部檢查組認為：“施工監管環節由于缺乏較為明確的節能檢測和驗收標準，就節能要求而言，基本處于未監管狀態。”

　　從深層次原因來看，當前建筑節能政策法規不健全。具體表現在國家尚無專門針對建筑節能的法律法規，建筑節能經濟激勵政策缺失，市場機制難以發揮作用，相關配套政策不足，如北方地區供熱改革滯后，節能建筑的取暖收費并沒有減少，裝了計量表的仍然按照面積收費，影響業主節能的積極性。

　　更令人憂慮的是，節能技術和產品的可選擇性也不足。建設部副部長仇保興說：“這是因為我們在節能產品和技術的研發上針對性和實用性不強。另外，少數地方對新技術、新產品存在壟斷現象，沒有形成競爭機制。”

　　建筑節能工作是一個系統工程，在中國全面實施只能算剛剛開始。仇保興表示，推動建筑節能要打出“組合拳”。

　　一是加快建筑節能政策法規體系建設，鼓勵地方政府出臺符合當地實際的地方性法規。仇保興說，要加緊制定新建節能建筑的墻改基金返還、稅收減免，以及既有建筑改造的財政補貼和貼息貸款等相應的政策措施。

　　二是加強建筑節能技術的推廣工作。積極開展建筑節能技術的研究開發和推廣應用，加強技術集成創新，對成熟的節能技術進行系統整理，編制適合當地需要的節能技術目錄。

　　據仇保興介紹，今后幾年建設部將在全國實施100項建筑節能和綠色建筑示范工程。加強技術培訓工作，不斷提高從業人員運用節能標準、節能技術的能力。

　　三是加強建筑工程執行節能強制性技術標準的監管工作。仇保興說，要進一步完善建筑節能監管體系，強化工程全過程監管。將建筑節能情況作為工程評優的重要內容，未執行節能強制性標準的工程項目一律不得參加優秀工程設計、魯班獎等獎項的評選。

　　四是將建筑節能專項檢查制度化。據仇保興介紹，建設部將在今后幾年內每年開展一次以上的建筑節能監督執法檢查，同時要求各地每年開展兩次以上的專項檢查活動。（杜宇）