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　　在朝核六方會談的僵局中，日朝雙方就關系正常化等問題展開高調會談。日朝能否建交是和整個朝鮮半島局勢、朝核問題的解決相關聯的，在這些問題沒有突破之前，兩國建交為時尚早

　　文/馮亦斐

　　2月11日，日朝在京會談結束不幾日，日本自民黨干事長武部勤在日本新市演講時，稱在綁架問題上無果而終的這次磋商為“結果極其遺憾”，并表示，日本常說的‘對話和壓力’，現在必須認真考慮施予壓力了。

　　日本官房長官安倍晉三也就日朝兩國工作協商無果而終的情況指出：“對話與施壓的外交方法沒有變化。既然朝鮮沒有表現出誠意，就不得不考慮多種施壓方案。”

　　其實有日本高官在這次日朝談判前稱，政府應該考慮通過經濟制裁等方式對朝鮮施加壓力。但在談判之后，日朝雙方在綁架問題、邦交正常化、核及導彈等問題上均未取得具體進展，日本國內要求對朝實行經濟制裁的呼聲很自然地進一步高漲。

　　中國外交學院教授周永生對《中國新聞周刊》說：“日本即使對朝鮮實行經濟制裁，對解決問題也不會有太大的作用。”

　　打不響的馬后炮？

　　根據日本《日經新聞》最近的一項民意調查，71%的日本人支持政府在與朝鮮談判時采取更強烈的措施，其中包括采取經濟制裁措施，支持的人數比此次會談前上升了4個百分點。

　　在過去進行的由日本國內媒體進行的民調數據顯示，日本民眾對朝鮮進行經濟制裁有著很高的支持率，支持者從60%到75%不等。相比之下，認為通過“接觸和人道主義援助”進行談判是有效的群眾比例下降了2個百分點，跌至18%。

　　作為日本執政黨的自民黨，日前擬定了《朝鮮人權法案》(暫稱)。其宗旨是如果包括綁架日本人等問題得不到改善，則啟動對朝鮮經濟制裁。自民黨的對朝鮮經濟制裁模擬組擬向國會提交《朝鮮人權法案》。法案主要包括：禁止朝鮮船舶停靠日本港口、禁止匯款、停止貿易往來等具體的經濟制裁內容。

　　但2月13日，日本首相小泉純一郎在首相官邸回答記者提問時說：“(經濟制裁)有起效和無效兩種可能。近幾年朝鮮同日本的(貿易)往來在減少，而朝鮮同中韓間的貿易目前則在不斷增加。(日本)政府必須從現實情況出發認清國際局勢。”

　　據韓國聯合通訊社報道，韓國大韓貿易投資振興公社(KOTRA)于2月12日公布的一項報告顯示，2005年日本和朝鮮之間的貿易總額僅為1億9千萬美元，跌至1977年以來的歷史最低點。

　　有日本媒體就此分析，小泉的上述發言表示出其對日本單方面采取制裁能否起到實質性作用抱懷疑態度。

　　澳大利亞諾丁拉斯研究所主任彼得·海耶斯認為，朝鮮不會太擔心日本的經濟制裁的威脅，“日本現在對朝鮮而言，是一個相對小的經濟伙伴。”他認為，“從這個意義上來說，日本只是在那里空敲鑼鼓演不成戲。”

　　中央黨校東亞問題專家張璉瑰對《中國新聞周刊》說，如果日本真的對朝鮮進行制裁，那會對朝鮮的經濟發展有一定的打擊。朝鮮的外匯來源大約有1/3來自日本，而且現在來說，來自日本朝僑的外匯對朝鮮經濟的影響比以前更大了。有70萬朝鮮人在日本工作生活，其中有近一半的人支持朝鮮，另一半多一些支持韓國。這些人大部分都有自己的企業，賺了錢都往朝鮮寄。

　　但張璉瑰認為，日本方面是不敢輕易地下制裁的決心的。它不想在美國或國際社會對朝鮮采取進一步制裁措施之前帶頭進行制裁，以免把朝鮮激怒，所以，只有在朝核問題遲遲解決不了，美國把朝核問題提交到聯合國，國際社會一起采取制裁措施的時候，日本才會真正地對朝鮮進行制裁。

　　為何談不攏還要談？

　　這次會談并沒有給解決綁架問題帶來進展。日朝邦交正常化談判日方代表原口幸市等日本代表團成員2月8日夜里回到日本。回國之前，原口在北京召開的記者招待會上表示：“到目前為止，朝方只是重復相同的解釋，這使我們不得不對他們是否有過誠意的努力提出質疑。”

　　在會談中，朝鮮相應地提出要求引渡曾經給予朝鮮逃離者提供幫助的一些日本組織者的負責人，被日本視為其阻撓綁架問題的解決。

　　朝方代表團團長、日朝邦交正常化談判朝方政府代表宋日昊2月11日從北京首都國際機場啟程回國時，就下一輪磋商的前景對記者稱：“日朝關系就是日朝關系。雖然我們與日本之間的立場分歧明顯，希望今后將就如何縮小差距進行討論。”他表示將繼續開展日朝磋商，但這與朝核六方會談無關。

　　東京Keio大學的Masao Okonogi教授認為，平壤同意和東京進行談判的原因僅僅是因為美國和中國“對朝鮮參與洗錢和偽鈔在談的時候壓得很緊。”日朝雙邊談判很大程度是一種過渡的措施，直到多邊會談恢復。

　　位于布魯塞爾的歐洲政策中心資深政策分析家阿克賽爾·波科夫斯基認為，雖然日本和朝鮮最終兩手空空地離開北京，至少這個對話制造了一些積極的新聞頭條，它至少表示日本在努力和平壤改善關系；而日本的外交幾個月來一直陷入了小泉參拜靖國神社的困境中，日本需要這樣的積極的舉措。

　　對于日本來說，如果實現日朝關系正常化，對日本在東北亞地區的外交來說，也是一步很重要的棋。正因為如此，朝鮮核問題緊張后，日本雖一直表示要對朝鮮進行嚴厲制裁，但直到現在也沒有真正進行過制裁。

　　張璉瑰認為，對于朝鮮，這也是很重要的一步。美國和日本聯合起來給朝鮮施加壓力，朝鮮現在和美國的關系打不開，于是盡量和日本保持接觸，拆散日美同盟。

　　“從策略上講，朝鮮有這個需要。”張說。

　　朝日建交談判是和整個朝鮮半島局勢、朝核問題等一系列問題相關聯的，在其他問題沒有突破之前，朝日建交談判的突破可能性很小。在朝核六方談判仍然陷于僵局的今天，日本和朝鮮坐在一起，只是表明雙方對話管道暢通，但任何一方在這個問題上都不會冒進。

　　微妙的綁架問題

　　綁架問題似乎已經成為橫亙在日朝關系正常化路上的一條鴻溝。

　　1987年11月，韓國大韓航空的飛機在緬甸上空被炸后，國際刑警調查抓獲一男一女，男的服毒自殺但女的自殺未遂，活過來之后被引渡到韓國。

　　韓國人很驚奇地發現這個日語流利的女人從來沒有去過日本，她交代了自己是從小受訓于一個日本人。這件事情被媒體公布后，日本人才驚訝地發現從70年代開始失蹤的日本國民可能是被朝鮮人綁架去作為其“語言指導”。

　　2002年9月，小泉訪問朝鮮的一件至今難評價的成績就是，讓多年矢口否認綁架事件的朝鮮承認了綁架事件。沒曾想到，朝鮮承認了綁架事件之后，日本的老百姓給予這件事情很大的關注，小泉政府反而下不了臺，只能接著再談，也可以說，在解決一個問題后又引出了更多的問題。

　　周永生說，綁架問題對于日本政府的外交來說，也許是一個借口，但是對于日本民間來說很重要，目前，日本國內有不少團體在積極推動綁架事件的解決。

　　如同中日之間的歷史問題，橫亙在日朝之間的綁架問題，已經成了一個傾注民族感情的大眾話題，這不是外交家單純從外交技巧上能夠解決的問題。

　　(來源：《中國新聞周刊》)