中新社北京二月二十一日電 題：遏制重大事故 務求安全生產——訪國家安監總局新聞發言人黃毅
中新社記者 俞嵐
“兩會”前夕，本社記者就一些熱點問題采訪了多位國家部委的新聞發言人。以下為記者與國家安監局新聞發言人黃毅的問答。
問：作為國家安監總局的新聞發言人，您可能是為數不多的我們不太愿意經�？吹侥l布新聞的發言人之一。因為很多時候，您帶來的并不是“好消息”。去年您曾經說過，每次發布事故新聞都會心痛。但這種心痛會不會隨著事故消息的增多，逐漸變得麻木？
答：當然不會。不管什么時候，事故總會讓我心痛，發布事故新聞同樣讓我心痛。這可能與我的經歷有關。我曾是一名開灤煤礦的井下工人，在井下三年的生活實踐當中，曾經親身體驗過井下事故發生的現場。我的師傅就是在一次事故中喪失了自己的生命，這種記憶刻骨銘心。這段人生的經歷對我以后從事安全生產的監督管理工作，特別是從事安全生產監督管理局的新聞發言人工作，影響很大。每次事故我都會感同身受，怎么可能變得麻木？只是有時候作為新聞發言人，必須控制好自己的情緒，心痛只能藏在心里。
問：近年來，中國安全生產事故起數和死亡人數均呈逐年下降的趨勢，但為什么說安全生產形勢依然嚴峻？到底有多嚴峻？
答：之所以做出形勢依然嚴峻的判斷，主要是因為煤礦等行業重特大事故多發。僅二00五年全國就發生一次死亡十人以上的事故一百三十四起。與上年相比，起數增加了三起，死亡人數增加了百分之十七。特別是去年一年就發生了四起百人以上的特別重大礦難事故。另外，非煤礦山等行業的事故也是接連不斷，而且許多事故類型都是前所未有，像中石油吉化雙笨廠爆炸造成水體污染，吉林遼源醫院火災事故，四川都江堰修公路打隧道發生瓦斯爆炸等，形勢相當嚴峻。
問：目前，社會上許多人對安全生產控制考核指標表示不理解。有人甚至說，這是對安全事故的一種“默許”和“放縱”。您能解釋一下為什么要設立這個指標嗎？
答：現在的確有部分群眾對安全指標有看法，主要還是因為對指標本身不太了解。其實，設立這個控制考核指標出發點和根本目的是為了少死人，甚至不死人。這是一個控制性指標，不能超過，越低越好。
現階段，安全事故和死亡在中國是不可避免的，但通過控制指標形成約束機制，把控制指標完成情況作為評價政績、業績的重要標準，嚴格考核獎懲，才能更好地落實各級安全生產責任制，才能有效遏制死亡事故上升的勢頭。對于事故和死亡人數的控制，體現的正是對生命的尊重和珍視。
問：應當說，近些年來從中央到地方在安全生產方面都做了很多工作，但事故仍是屢有發生，而且重特大事故接連不斷。原因何在？
答：這有主客觀原因。主觀上看，已經制定的各項安全措施沒有真正落實，有些地方、部門和企業還停留在文件上、會議上和口頭上；一些企業安全主體責任不到位，安全隱患大量存在；一些地方采礦秩序混亂，安全法治秩序沒有建立起來。
從客觀上看，也存在一些深層次的問題。譬如部分行業需求過旺，煤電油運繃得過緊；一些行業管理弱化，安全監管體制尚需改進完善；安全設施和生產設備落后，安全欠賬較多，僅國有重點煤礦企業的安全欠帳就高達六百八十九億；農村勞動力大量轉移而教育培訓滯后，以及事故背后的官商勾結、權錢交易等腐敗現象，都加大了安全工作的壓力。
問：針對煤礦等行業重特大事故多發的形勢，二00六年安監總局將采取哪些措施？這些措施的是否能取得明顯的成效？
答：遏制煤礦等重特大事故、深化專項整治、探索實施治本之策、加強企業安全基礎管理是今年安全生產工作的四個重點，要實現“四個突破”。而這四個重點中，遏制煤礦重特大事故是重中之重。
我們有信心實現“四個突破”，也相信針對煤礦行業的措施會取得實效。通過多年的工作，我們積累了正反兩面的經驗教訓，聯合執法機制也已基本形成，這些都為安全生產工作奠定了基礎。有了這些有利條件，再加上多方努力，我想今年中國安全生產形勢一定會有明顯的好轉。(完)
