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　　聯合國秘書長安南的任期今年年底屆滿。誰將出任下一屆聯合國秘書長，早已成為國際外交界的重要幕后游戲。

　　這是因為在越來越錯綜復雜的國際局勢下，特別是經濟全球化和“反恐“戰爭引起的“文明沖突”的雙重沖擊，聯合國作為國際政治舞臺的重要性有增無減。

　　萬眾關注的聯合國改革之外，在新的國際局勢以及難以預料的國際危機中，聯合國秘書長常常具有微妙而重要的影響力，以至達到四兩撥千斤的效果。

　　以安南為例∶當年北約未得到聯合國安理會授權轟炸主權國家南斯拉夫，本是明顯違反國際法的行為。可是安南以各種方式為這一行動開脫，尤其是迅速批準以“戰犯罪”起訴米洛舍維奇，使得北約的軍事行動獲得“合法”的色彩。

　　所以盡管安南的任期尚余大半年，主要大國早已開始幕后醞釀和幕前公關，推舉自己中意的下一任人選。《紐約時報》和《華盛頓郵報》等美國主要傳媒近來也紛紛對此作出專門分析。

　　安南惹惱了美國右翼

　　按聯合國憲章，秘書長由安理會推薦后經聯合國大會任命。所以安理會具有否決權的五大國一致，是秘書長人選的必由之路。

　　另一有趣事實，是安理會所有表決都是公開投票，惟有推薦秘書長人選，卻規定是無記名的秘密投票。如果候選人被否決，盡管人人皆知哪個大國作梗，聯合國紀錄上卻不記載投否決票的國名。

　　總之，秘書長人選的關鍵，是與五大國的關系。現任的安南便是典型。

　　1996年底，第六任秘書長加利競選連任，得到安理會除美國外所有14個成員國的支持，而美國一意反對，以否決票使得加利落敗，再成功地使華盛頓中意的安南當選。

　　伊拉克戰爭以來，安南與美國開始交惡，原因是安南原是克林頓政府看中的人選，在華盛頓的淵源大都屬于民主黨一系。

　　布什在外交上走的是與克林頓截然相反的單邊主義，在九一一之后，擺出“踢開聯合國搞反恐”的一意孤行架勢，尤其在伊拉克根本不把聯合國放在眼里。

　　這難免引起聯合國上下和安南本人的怨言，惹惱了對聯合國向來沒有好感的美國右翼。

　　2004年美國總統大選時，安南與其他聯合國大員都有暗中支持克里的行徑，布什政府因此與安南幾乎徹底翻臉，抓住安南兒子卷入伊拉克石油換取糧食計劃中的腐敗行為，放出要安南引咎辭職的風聲。

　　經過原克林頓政府駐聯合國代表霍爾布魯克的斡旋，這一緊張關系有所緩和。可是安南與華盛頓的密切關系再也無法復原，更毫無可能競選連任秘書長。

　　布什政府關注下屆人選

　　由于伊拉克泥沼和“反恐”的其他挫折，布什政府重新注重聯合國和多邊外交，下一任秘書長的人選自然成為關注焦點。華盛頓目前的公關宣傳重點，是企圖破除聯合國秘書長人選的地域輪換慣例。

　　按照這一慣例，因為前四任秘書長分別來自歐、美、非三大洲，下一任秘書長理當是亞洲人。美國目前和英國串通，宣揚作為歐洲一部分的東歐地區從來沒有出過聯合國秘書長，所以應該打破常例，讓東歐人出任下屆秘書長。

　　這里的如意算盤，是“新歐洲”是當今世界普遍反美潮流的例外，華盛頓在該地可以予取予求。

　　筆者認為美英這一策劃的勝算極低。因為第一，地域輪換雖是不成文慣例，但行之已久，深入人心；

　　第二，隨著中國和印度的經濟起飛，亞洲成為全球經濟發展的重心，而歐洲在世界經濟中的比重卻在不斷下降；

　　第三，“新歐洲”是美國蠶食俄羅斯勢力圈的前沿，莫斯科因此決不會輕易放棄在安理會的否決權，而在聯合國受制于華盛頓。

　　國際上出現許多人選猜測，比較熱門的有泰國副總理素拉吉、韓國外長潘基文、東帝汶外長霍達(Ramos-Horta)、斯里蘭卡籍的聯合國副秘書長丹那帕拉(Dhanapala)等人。

　　(摘自新加坡聯合早報；作者：于時語；轉載時有刪節)