中新網(wǎng)2月22日電 國家環(huán)保總局今天正式發(fā)布《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》。環(huán)保總局副局長潘岳表示，這是中國環(huán)保領(lǐng)域的第一部公眾參與的規(guī)范性文件，更是貫徹國務(wù)院《關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的 決定》中關(guān)于"健全社會監(jiān)督機(jī)制"內(nèi)容的實際行動。

　　潘岳說，環(huán)境影響評價制度是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要手段，是構(gòu)建社會主義和諧社會的具體內(nèi)容。將公眾參與制度化地引入環(huán)境影響評價工作，將可以真正保障公眾環(huán)境權(quán)益，加強(qiáng)環(huán)境決策民主化。

　　潘岳稱，環(huán)保總局曾在 2005 年舉行了圓明園防滲工程環(huán)境影響聽證會。聽證會不僅大幅度提高了公眾的環(huán)境意識，也有效地提高了政府決策的質(zhì)量和公信度。國務(wù)院剛剛發(fā)布的《決定》明確要求，“對涉及公眾環(huán)境權(quán)益的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項目，要通過聽證會、論證會或社會公示等形式，聽取公眾意見，強(qiáng)化社會監(jiān)督。”

　　潘岳說，環(huán)保總局在該辦法起草過程中，先后征求了各地方、各部門、有關(guān)行業(yè)協(xié)會和研究機(jī)構(gòu)的意見，并在互聯(lián)網(wǎng)上公開征求了社會公眾的意見。社會各界對此表現(xiàn)出極大興趣，提出了許多有價值的建議。作為公眾參與公共事務(wù)管理領(lǐng)域的第一部規(guī)范性文件，環(huán)保總局希望該辦法暫行一段以后，根據(jù)方方面面的建議與批評，在實踐中進(jìn)一步修改完善，塑造真正的 "責(zé)任環(huán)保"與"透明環(huán)保"。

　　潘岳說，按照國務(wù)院《決定》中指出的"發(fā)揮社會團(tuán)體的作用，鼓勵檢舉和揭發(fā)各種環(huán)境違法行為，推動環(huán)境公益訴訟"的精神，環(huán)保總局還將就相關(guān)法規(guī)的進(jìn)一步修改與制定立即開展工作。