中新社北京三月三日電 題：“十一五”，誰來為慈善埋單？

　　中新社記者 許曉青

　　湖南常德的一位普通農(nóng)民，花了整整十年時間，自籌資金數(shù)千萬元人民幣，成功養(yǎng)育了二百多名孤兒成才。作為首屆“中華慈善獎”獲得者，楊紹軍可謂是中國人大代表中的“平民英雄”。中國“兩會”召開之際，他向記者提了一個問題：“十一五”期間，究竟誰來為慈善埋單？

　　楊紹軍的疑問，其實也是當今中國眾多民營企業(yè)家的困惑。所不同的是，楊紹軍為自己找到了“如何花錢”的途徑——建民辦孤兒院，而更多的大企業(yè)家，在逢年過節(jié)為慈善捐助疲于奔命的同時，仍不免心存忐忑。去年，上海的一項調(diào)查更讓人瞠目，“有百分之九十九的企業(yè)家，不知道通過何種途徑可以向社會獻愛心”。

　　有分析人士曾將《福布斯》雜志中文版往年公布的“中國慈善榜”和“中國富豪榜”相比較，其評出的百位“富豪”七成以上并未顯身“慈善”之列，而慈善榜單中的人物，所捐贈的一般也只占其資產(chǎn)總額的百分之幾。憂心于此，在大都市上海，上海慈善基金會會長、全國人大代表陳鐵迪，去年開始倡導“快樂慈善”、“科普慈善”、“美女慈善”等新理念，希望借助社團魅力，鼓勵更多富豪“為慈善花錢”。

　　人大代表中的慈善家最“憂心”慈善。在已公布的中共中央關(guān)于“十一五”規(guī)劃的建議中，有關(guān)和諧社會的闡述，提出了“加快發(fā)展社會事業(yè)，促進人的全面發(fā)展；更加注重社會公平，使全體人民共享改革發(fā)展成果”；“支持社會慈善、社會捐贈、群眾互助等社會扶助活動”等。是次“兩會”，慈善家聚焦的正是社會公平問題。

　　楊紹軍此番抵京，帶來了“應將農(nóng)村七十五歲以上的高齡老人納入最低社會保障對象”的書面建議，希望政府為老年農(nóng)民的基本生活埋單。有趣的是，在湖南團到達駐地京西賓館不到十二個小時，這份書面建議被各路記者“一搶而空”。

　　除了埋單，政府還能為慈善做什么？楊紹軍稱，其實這不是錢的問題，而是政府對民間慈善行為和慈善人士，應有成系統(tǒng)的精神鼓勵和輿論支持。他說，現(xiàn)在很多企業(yè)家“有錢不行善”，是在看的國家政策，有人怕“露富”、有人怕“糾紛”。為此，楊紹軍曾進行廣泛調(diào)研，如湖南常德的每個區(qū)縣均設(shè)一所民辦孤兒院，解決二三百個因疾病和災害而產(chǎn)生的農(nóng)村孤兒，可以大大減少社會不穩(wěn)定因素。

　　有社會學家指出，內(nèi)地的慈善之路遇到的“坎”，貧富差距、城鄉(xiāng)差別、倫理道德固然是“根”，而慈善事業(yè)相關(guān)法規(guī)不完善也是原因。上世紀末頒布實施的《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》，對慈善事業(yè)的發(fā)展給予了支持和保護，使捐贈業(yè)務的開展有了法律依據(jù)，但對慈善機構(gòu)的法律地位、支撐體系和運作規(guī)則缺乏專門的規(guī)定。據(jù)悉，“兩會”期間，已有民主黨派團體計劃就此提案，望針對《企業(yè)所得稅法》、《個人所得稅法》等相關(guān)法律提出修改建議。

　　楊紹軍說，國家現(xiàn)在提“福利事業(yè)社會化”很及時，就看如何落實！他的心愿是，讓慈善不再是一個問題。完