中新網3月6日電 國家發改委副主任朱之鑫今天下午在記者會上表示，在這次“十一五”規劃的編制過程中，為了改變“規劃規劃，紙上畫畫，墻上掛掛”的觀念，應該說下了很大的工夫。

　　朱之鑫說，在“十一五”規劃《綱要》里，特意設置了第十四篇，也就是規劃的實施篇。在篇首有一個總的原則，就是要建立分類指導的規劃實施機制，主要是發揮市場對資源配置的基礎性作用。同時就像馬凱同志所講的，政府也要通過正確地履行職責，調控和引導社會資源，合理地配置公共資源來保證規劃的實施。

　　朱之鑫還說，在這次“十一五”規劃的編制過程中，為了改變“規劃規劃，紙上畫畫，墻上掛掛”的觀念，應該說下了很大的工夫。特別是指標體系的設置、18個專欄，都使規劃的實施有了“抓手”。對于主要是由市場發揮作用的領域，主要通過財政政策、金融政策、產業政策、區域政策和社會政策等等，來建立一種利益導向的機制，引導市場的主體行為。

　　第二，對于主要由政府來履行職責的領域，就要通過合理地配置公共資源、政府投資等，分解、落實需要完成的約束性指標。

　　第三，在整個規劃實施過程中，還要在規劃實施的中期，對整個規劃的實施進行中期評估，總結經驗，改正規劃實施中的一些缺點和問題，保證規劃的實施。