中新社北京三月六日電 題： 中國(guó)“吃飯財(cái)政”向“公共財(cái)政”轉(zhuǎn)型

　　——專(zhuān)訪全國(guó)人大常委、人民大學(xué)中國(guó)社會(huì)保障研究中心主任鄭功成

　　中新社記者 巫峰

　　今年中國(guó)財(cái)政部提交十屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議的“二00六年財(cái)政預(yù)算報(bào)告草案”提出，中央財(cái)政支出安排將向就業(yè)和社會(huì)保障等社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)傾斜。全國(guó)人大常委鄭功成教授對(duì)此用“財(cái)力增強(qiáng)、財(cái)政轉(zhuǎn)型”八個(gè)字進(jìn)行了解讀。

　　鄭功成稱(chēng)，二00六年中央和地方財(cái)政預(yù)算草案提出“壓縮一般性開(kāi)支、向農(nóng)村、教育、就業(yè)和社會(huì)保障、公共衛(wèi)生等社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)傾斜……”可以說(shuō)明兩點(diǎn)，一是中國(guó)的財(cái)力增強(qiáng)；二是中國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)型。

　　有數(shù)據(jù)表明，一九九七年，中國(guó)財(cái)政收入為八千六百余億元人民幣，到二00五年中國(guó)財(cái)政收入突破三萬(wàn)億，增幅之大，說(shuō)明國(guó)家財(cái)政日益雄厚。

　　鄭功成表示，隨著財(cái)力的增強(qiáng)，中國(guó)過(guò)去的“經(jīng)濟(jì)財(cái)政”、“吃飯財(cái)政”已開(kāi)始轉(zhuǎn)向“公共財(cái)政”，財(cái)政用于公共性事業(yè)的比重在加大。

　　他解釋說(shuō)，公共財(cái)政的顯著性標(biāo)志是國(guó)家承擔(dān)社會(huì)保障責(zé)任。公共財(cái)政的公共性表明國(guó)家要不斷地謀取、增進(jìn)國(guó)民福利，其主要指標(biāo)是社會(huì)保障制度在其中承擔(dān)了多大的責(zé)任。

　　鄭功成指出，社會(huì)保障制度不健全將導(dǎo)致潛在的購(gòu)買(mǎi)力無(wú)法轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)。他說(shuō)，許多東西不是民眾買(mǎi)不起，而是不敢買(mǎi)、是后顧之憂太多不敢消費(fèi)。不敢消費(fèi)的同時(shí)，將會(huì)導(dǎo)致國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)于依賴外貿(mào)出口。

　　據(jù)財(cái)政預(yù)算報(bào)告草案顯示，中央財(cái)政今年將安排社會(huì)保障補(bǔ)助支出和就業(yè)再就業(yè)支出一千八百五十九點(diǎn)八億億元，比去年增長(zhǎng)百分之十四點(diǎn)五。鄭功成對(duì)此表示，“財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的支持力度還應(yīng)該有較大比重的提升。”

　　鄭功成說(shuō)，他希望中央財(cái)政對(duì)用于社會(huì)保障支出占財(cái)政收入的比重上升到百分之二十左右，這樣公共財(cái)政的特色才能顯示出來(lái)。他表示，只有加大投入，財(cái)政資金在改善民生、保障方面才能發(fā)揮更大更好的作用。