中新社北京三月十一日電　題：支出大單三萬八千億　中國“十一五”穩(wěn)健起步

　　　　　　　　中新社記者　趙建華

　　財(cái)政預(yù)算報(bào)告顯示，今年中國財(cái)政總支出將超過三萬八千三百億元人民幣，繼續(xù)保持兩位數(shù)增長。農(nóng)業(yè)、教育、科研等都已被列入重點(diǎn)支出保障清單。

　　仔細(xì)觀察預(yù)算報(bào)告就不難發(fā)現(xiàn)，對(duì)如此規(guī)模的財(cái)政支出大單，中國可謂“費(fèi)盡心思”。

　　“有保有壓，保障公共支出需要，壓縮一般性開支。向農(nóng)業(yè)、教育、就業(yè)和社會(huì)保障、公共衛(wèi)生等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)傾斜；向困難地區(qū)和群體傾斜；向科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式傾斜。”

　　　拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長

　　為保證經(jīng)濟(jì)增長，在投資、消費(fèi)、出口上，中國保持了政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性。

　　今年，中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)基建投資總規(guī)模安排一千一百多億元，以保持政府投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要拉動(dòng)作用；適時(shí)推進(jìn)公務(wù)員職級(jí)工資制改革，促進(jìn)公平收入分配，以發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用；中央財(cái)政安排出口退稅指標(biāo)四千兩百多億元，以保障對(duì)出口企業(yè)及時(shí)足額退稅所需資金。

　　加快“三農(nóng)”發(fā)展

　　今年，僅中央預(yù)算用于“三農(nóng)”的支出就達(dá)三千三百九十七億元，占中央財(cái)政總支出增量的兩成多。

　　同時(shí)支持農(nóng)村金融等改革，采取獎(jiǎng)勵(lì)方式，發(fā)揮“四兩撥千斤”的示范和帶動(dòng)作用，引導(dǎo)社會(huì)資金增加對(duì)“三農(nóng)”的投入。

　　教育、創(chuàng)新“齊飛”

　　二00六年，中央財(cái)政對(duì)科技支出給予了重點(diǎn)傾斜，安排支出七百一十六億元，增長近兩成。財(cái)政部希望，通過這一政策信號(hào)更好引導(dǎo)全社會(huì)重視科技創(chuàng)新和增加科技投入。同時(shí)，還將利用稅收政策促進(jìn)科技進(jìn)步，引導(dǎo)企業(yè)增加科技投入，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)人才，開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)。

　　今、明兩年，中國將在全國農(nóng)村推行免費(fèi)義務(wù)教育。為此，不包括教師調(diào)整工資，中央、地方財(cái)政將分別累計(jì)新增教育支出兩千一百多億元。

　　支持“弱勢”群體

　　今年，在社會(huì)保障補(bǔ)助、支持就業(yè)再就業(yè)上，中央財(cái)政安排近一千八百六十億元。國有企業(yè)下崗職工歷史遺留問題、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、公共衛(wèi)生體系、困難群眾的待遇和基本生活都是財(cái)政重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象。

　　為了促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，中國還加大了對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度。二00六年，中央財(cái)政對(duì)地方主要是中西部地區(qū)，一般性轉(zhuǎn)移支付資金將達(dá)到一千三百五十九億元，增長兩成多；對(duì)民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金將達(dá)到兩百億元，增長兩成五。

　　除了加大扶貧開發(fā)力度外，在西部大開發(fā)、振興東北、中部崛起一些財(cái)稅政策也將相繼出臺(tái)、落實(shí)。

　　觀察者認(rèn)為，官方此舉，意在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步，為“十一五”開好局、起好步。