(聲明：此文版權(quán)屬《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》，任何媒體若需轉(zhuǎn)載，務(wù)必經(jīng)該報(bào)許可。)

　　 在民進(jìn)黨治下，海基會(huì)和海協(xié)會(huì)的僵局很難化解

　　陳長(zhǎng)文在海基會(huì)15年了。從開始的意氣風(fēng)發(fā)，到最后的黯然辭職，陳感嘆：“哲人仙去，已無眷戀！廢統(tǒng)既定，其會(huì)何附？以言以諫，不得回聲！”

　　雖然有八成臺(tái)灣民眾認(rèn)為海基會(huì)仍有存在的必要，但是在前董事長(zhǎng)辜振甫與名譽(yù)董事長(zhǎng)孫運(yùn)璇去世之后，以民進(jìn)黨“立委”張俊雄為首腦的海基會(huì)已經(jīng)失去了原先擔(dān)當(dāng)兩岸交流的使命，在涉及大陸的問題上常常追隨“陸委會(huì)”和“總統(tǒng)”，設(shè)置障礙，談?wù)摗皩?duì)等原則”。而陳長(zhǎng)文作為創(chuàng)始元老，提出的無涉統(tǒng)“獨(dú)”的建議，也從來沒有得到任何回音。

　　失望之下，陳長(zhǎng)文憤然離去，但他亦表示，仍將持續(xù)關(guān)注兩岸問題。

　　現(xiàn)在，問一個(gè)普通的臺(tái)灣年輕人，海基會(huì)在做什么，很少有人能說清楚；說起張俊雄和“陸委會(huì)”主委吳釗燮有何不同，大部分人也啞口無言。臺(tái)灣大學(xué)的大三學(xué)生石祥對(duì)記者說：“真的不知道，也沒有必要知道，現(xiàn)在都是阿扁‘總統(tǒng)’說了算。”

　　但是15年前，海基會(huì)很清楚自己要做什么。之后的幾年，臺(tái)灣人也清楚地看到他們?cè)谧鍪裁?#8212;—他們?cè)诤�峽兩岸的溝通問題上作出了巨大的努力。時(shí)任海基會(huì)副董事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)的陳長(zhǎng)文當(dāng)時(shí)是董事長(zhǎng)辜振甫的得力助手，很多臺(tái)灣人相信，他也是海基會(huì)的實(shí)際操刀人。

　　海基會(huì)成立于1991年3月9日。當(dāng)時(shí)，隨著兩岸民間交流的逐步放開，偷渡走私、文書查證、財(cái)產(chǎn)繼承、婚姻關(guān)系和經(jīng)貿(mào)糾紛等實(shí)際問題開始困擾著兩岸民眾。需要海基會(huì)這樣一個(gè)溝通機(jī)制。

　　海基會(huì)的成立，還有一個(gè)重要的背景，就是“國(guó)家統(tǒng)一委員會(huì)(國(guó)統(tǒng)會(huì))”于1990年10月7日成立，研商制訂“國(guó)家統(tǒng)一綱領(lǐng)”，并于1991年1月30日成立了“陸委會(huì)”。當(dāng)年4月9日，海基會(huì)與“陸委會(huì)”簽訂委托契約，處理有關(guān)兩岸談判對(duì)話、文書驗(yàn)證、民眾探親、商務(wù)旅行往來、糾紛調(diào)處等涉及“公權(quán)力”之相關(guān)業(yè)務(wù)。

　　可見，海基會(huì)是在“國(guó)統(tǒng)綱領(lǐng)”的護(hù)佑下成立的，開始時(shí)也是一幅欣欣向榮的局面，時(shí)至今日15年，該會(huì)一共促成了27次兩岸之間的會(huì)談。

　　在海基會(huì)的歷史上，最為重要的兩次會(huì)談應(yīng)屬達(dá)成“九二共識(shí)”的香港會(huì)談和1993年在新加坡舉行的辜汪會(huì)談。

　　1992年10月26日至30日，時(shí)任海基會(huì)法律服務(wù)處處長(zhǎng)的許惠佑與大陸海協(xié)會(huì)咨詢部副主任周寧，就“公證書使用”及“掛號(hào)函件”問題在香港舉行第二次處長(zhǎng)級(jí)工作性商談。期間海協(xié)會(huì)方面提出要就“一個(gè)中國(guó)”問題達(dá)成共識(shí)。后經(jīng)雙方不斷溝通，于11月16日最終定案。

　　當(dāng)時(shí)，海協(xié)會(huì)致函海基會(huì)，表示同意以各自口頭表述的方式表明“堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則”的態(tài)度，并將海協(xié)會(huì)的口頭表述重點(diǎn)函告海基會(huì)：“海峽兩岸都堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)的原則，努力謀求國(guó)家的統(tǒng)一。但在海峽兩岸事務(wù)性商談中，不涉及‘一個(gè)中國(guó)’的政治含義。本此精神，對(duì)兩岸公證書使用(或其它商談事務(wù))加以妥善解決。”

　　海基會(huì)也將自己的表述公之于眾，即“在海峽兩岸共同努力謀求國(guó)家統(tǒng)一的過程中，雙方雖均堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)的原則，但對(duì)于一個(gè)中國(guó)的涵義，認(rèn)識(shí)各有不同。惟鑒于兩岸民間交流日益頻繁，為保障兩岸人民權(quán)益，對(duì)于文書查證，應(yīng)加以妥善解決。”此后，“九二共識(shí)”成為大陸方面對(duì)臺(tái)灣問題的一個(gè)基礎(chǔ)性認(rèn)知，但遺憾的是，從李登輝后期到陳水扁，這一共識(shí)已經(jīng)很少被提及，甚至屢屢被侵犯。

　　在“九二共識(shí)”達(dá)成之后，1993年4月27日到29日，辜振甫和汪道涵在新加坡舉行了第一次辜汪會(huì)談，實(shí)現(xiàn)了兩岸交流的歷史性突破，雙方簽署“兩岸公證書使用查證協(xié)議”“兩岸掛號(hào)函件查詢補(bǔ)償事宜協(xié)議”“兩會(huì)聯(lián)系與會(huì)談制度協(xié)議”和“辜汪會(huì)談共同協(xié)議”等4項(xiàng)協(xié)議。

　　此后，海基會(huì)和海協(xié)會(huì)繼續(xù)在北京、廈門、臺(tái)北進(jìn)行多次事務(wù)性協(xié)商，包括1994年至1995年焦仁和與唐樹備先后在北京與臺(tái)北舉行三次焦唐會(huì)談，以及1998年10月14日至10月18日于上海及北京舉行的第二次辜汪會(huì)談。

　　事實(shí)上，雖然1998年辜汪又在上海進(jìn)行了第二次會(huì)談，但是海基會(huì)的好日子確實(shí)只維持了4年。期間雖然有所恢復(fù)，但是良好的氣氛已經(jīng)被破壞。

　　1995年6月李登輝訪問美國(guó)之后，導(dǎo)致兩會(huì)協(xié)商管道中斷。此后，由于李登輝頻頻發(fā)表令對(duì)岸不滿的言論，海基會(huì)工作很難取得成果。原先已經(jīng)確定的1999年秋天汪道涵訪問臺(tái)灣，也因李登輝的“特殊兩國(guó)論”毀于一旦。

　　2000年陳水扁上臺(tái)后，海基會(huì)基本上沒有發(fā)揮什么作用，“終止國(guó)統(tǒng)”之后，則更加式微，更何況海基會(huì)的董事長(zhǎng)也早已換成了民進(jìn)黨人張俊雄。

　　面對(duì)現(xiàn)在的局面，臺(tái)灣淡江大學(xué)大陸研究所教授張五岳認(rèn)為，海基會(huì)還是有存在的必要，但是(在民進(jìn)黨治下)，海基會(huì)和海協(xié)會(huì)的僵局將會(huì)很難化解。因?yàn)閺哪壳靶蝿?shì)來看，陳水扁在2008年之前走“臺(tái)獨(dú)基本教義派”之路已成定局。在其“積極管理”之下，雖然海基會(huì)不會(huì)面臨“國(guó)統(tǒng)會(huì)”的命運(yùn)，但基本上也不會(huì)有什么作為。

　　來源：國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào) 作者：林峰