中新網(wǎng)3月28日電 據(jù)新京報報道，全國人大常委會辦公廳向社會征求勞動合同法草案意見前七天，共收到4769件意見，主要集中在限制勞動合同短期化、縮短試用期等9個方面。全國人大常委會法制工作委員會行政法室主任李援27日表示，處理征求意見的宗旨是向勞動者傾斜。

　　有建議提出縮短試用期、明確試用期待遇和解除條件。目前關(guān)于試用期的問題主要表現(xiàn)在：一是試用期過長。很多工作本來不需要試用太長時間就能勝任，可是有些單位動輒三個月、五個月，甚至半年以上，加重了勞動關(guān)系的不平等性，增加了勞動者的不確定性和經(jīng)濟負擔(dān)。二是試用期工資待遇太低。三是用人單位在試用期間隨意解除合同。許多意見提出應(yīng)該對用人單位在試用期間隨意解除合同的行為加以限制。比如，如果勞動者無過錯，試用期解除合同應(yīng)獲得相應(yīng)補償?shù)取?/p>

　　有的用人單位認為，很多勞動者為獲得工作，夸大個人簡歷或虛構(gòu)個人能力，對此用人單位很難判斷，容易影響人才的正確使用，建議增加規(guī)定勞動者的如實告知義務(wù)。

　　目前征求意見顯示，勞動者和用人單位對一些草案規(guī)定意見相左。如關(guān)于用人單位招工時不得以擔(dān)保名義收取財物的規(guī)定，有個人建議應(yīng)加強監(jiān)督，增加違規(guī)者吊銷用人單位證照的處罰。而用人單位則認為不應(yīng)一刀切，也應(yīng)考慮企業(yè)利益，如配發(fā)員工使用價值較高的勞動用具，應(yīng)收取一定押金。

　　立法機關(guān)將如何平衡勞動者和用人單位這對矛盾對立體呢？李援明確表示，勞動合同法的宗旨是為了建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，基于勞動者在勞動關(guān)系中處于相對弱勢的地位，故此法律將向勞動者傾斜。

　　他還介紹，全國人大常委會今年立法計劃有三部法律涉及到勞動法律制度，除了勞動合同法，還有就業(yè)促進法和勞動爭議處理法。按照計劃，就業(yè)促進法將在8月份或10月份提交常委會審議。(賴顥寧)

　　八大建議摘要

　　建議1 引入“雇主”“雇員”概念

　　草案應(yīng)擴大適用范圍，將事業(yè)單位聘用合同人員、事業(yè)單位非在編人員、靈活就業(yè)的從業(yè)人員等納入調(diào)整范圍。

　　還有建議引入“雇主”、“雇員”的概念，這樣既可以把個人用工納入調(diào)整范圍，也可以把董事長、總經(jīng)理等企業(yè)高層管理人員排除在本法調(diào)整范圍之外。

　　建議2 限制企業(yè)利用規(guī)章“炒人”

　　草案應(yīng)禁止用人單位利用企業(yè)規(guī)章制度損害勞動者合法權(quán)益，特別是應(yīng)嚴格限制利用企業(yè)規(guī)章制度解除勞動合同。草案規(guī)定嚴重違反用人單位的規(guī)章制度，用人單位可以解除勞動合同，這往往會成為用人單位開除員工的借口。應(yīng)該明確規(guī)定用人單位的規(guī)章制度必須合法，明確什么是嚴重違反規(guī)章制度的行為。

　　建議3 連續(xù)工作超十年不解除合同

　　應(yīng)當對勞動合同短期化現(xiàn)象作出針對性的規(guī)定。現(xiàn)在許多用人單位的勞動合同都呈現(xiàn)出短期化趨勢，一年一簽的做法很普遍，有的意見反映甚至有一年簽四次合同的現(xiàn)象。

　　有的建議增加規(guī)定，勞動者連續(xù)在一個單位工作超過十年，或者還有不到十年就要退休的，原則上不應(yīng)該解除勞動合同，這樣可以保護下崗再就業(yè)的“40、50”人員的勞動權(quán)益。

　　建議4 杜絕勞動合同只簽最低工資

　　工資和社會保險是眾多勞動者關(guān)注的焦點。很多意見提出，法律應(yīng)當明確工資的支付時間、支付方式、計算方法，明確工資就是工資性收入，杜絕勞動合同中只簽最低工資。

　　現(xiàn)在很多企業(yè)基本月工資非常低，有的企業(yè)答應(yīng)給月工資二三千元，而簽勞動合同時只寫幾百元，往往到年底才按業(yè)績或工作量以獎金或提成方式發(fā)放剩余的勞動報酬。這樣企業(yè)可以少給職工交保險，而且如果按月工資計算經(jīng)濟補償，勞動者就要吃大虧。

　　建議5 是否限定競業(yè)限制有爭議

　　有群眾贊成規(guī)定競業(yè)限制，反映在有些地區(qū)，由于某一行業(yè)非常發(fā)達造成勞動者，特別是技術(shù)人員相對短缺，同行業(yè)之間互相挖人非常普遍，已經(jīng)直接影響了企業(yè)正常的生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量。有的群眾反對規(guī)定競業(yè)限制，認為這是對勞動者勞動自由的不合理限制。

　　建議6 應(yīng)該解決同工不同酬問題

　　許多意見建議，現(xiàn)在企業(yè)的用工形式非常多，不同用工之間收入差別很大，勞動合同應(yīng)當體現(xiàn)同工同酬。

　　有群眾來信反映其所在單位有國營工、集體工、國營合同工、集體合同工、臨時工、臨時代辦工等等，不同的身份，工資和福利待遇差別非常大，同工不同酬的問題嚴重，勞動合同法應(yīng)當解決這個問題。

　　建議7 限定乙肝檢測的勞動崗位

　　較多群眾反映，實踐中很多用人單位濫用對勞動者身體狀況的知情權(quán)來歧視乙肝病毒攜帶者，用人單位往往以身體狀況不合格為由拒絕錄用乙肝病毒攜帶者。

　　鑒于乙肝病毒攜帶者基本上不會傳染乙肝病毒，且屬于個人隱私的范疇，公務(wù)員法也已經(jīng)相應(yīng)降低了門檻，建議增加規(guī)定用人單位不得以勞動者是乙肝病毒攜帶者為由，判定勞動者身體不合格，并限定進行乙肝檢測的勞動崗位和項目。

　　建議8 勞動者被迫辭職應(yīng)獲補償金

　　許多意見建議，有關(guān)解除或者終止勞動合同時，用人單位應(yīng)當支付經(jīng)濟補償金的條款，應(yīng)把用人單位故意刁難迫使勞動者提出辭職的情況包括進去。

　　用人單位是強勢一方，往往會通過刁難勞動者來迫使勞動者主動提出解除勞動合同，或因勞動者完不成其安排的任務(wù)解除勞動合同，逃避支付勞動者的經(jīng)濟補償。

　　也有的意見認為終止勞動合同支付經(jīng)濟補償金不合理，認為勞動合同終止，雙方的權(quán)利義務(wù)也就終止了。