中新網(wǎng)3月28日電 據(jù)國(guó)土資源部網(wǎng)站消息，3月23日，國(guó)土資源部、國(guó)家發(fā)改委等九部門聯(lián)合下發(fā)的《2006年整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作方案》明確指出，2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局年，也是深入開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的關(guān)鍵一年，治亂工作要全面完成，治散工作要取得顯著成效，治本工作要取得明顯進(jìn)展。
九部門對(duì)此提出具體要求：整頓任務(wù)在 2006年 6月底前全面完成，9月底前完成自查驗(yàn)收；各省(區(qū)、市)礦產(chǎn)資源整合工作全面展開，全面開展各類礦山企業(yè)家底清查；在推進(jìn)礦業(yè)稅費(fèi)制度改革的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)應(yīng)收盡收；全面推進(jìn)礦產(chǎn)資源有償使用制度改革，建立礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償制度；礦產(chǎn)資源開發(fā)管理的各項(xiàng)制度建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，各地日常監(jiān)管責(zé)任體系基本建立。
為完成這些任務(wù)，各地應(yīng)從“三查”入手，全面剎風(fēng)治亂。對(duì)各種違法開采礦產(chǎn)資源行為進(jìn)行全面排查、對(duì)正在實(shí)施的礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查、對(duì)礦產(chǎn)資源管理中的違法違規(guī)行為進(jìn)行全面清查。在重點(diǎn)市、縣全面建立動(dòng)態(tài)巡查制度、舉報(bào)制度、重大案件督辦和責(zé)任追究制度以及聯(lián)打制度，建立違法行為日常查處機(jī)制，堅(jiān)決關(guān)閉嚴(yán)重污染環(huán)境、不符合安全生產(chǎn)要求以及在各類保護(hù)區(qū)的禁采區(qū)內(nèi)進(jìn)行開采的礦山企業(yè)。
進(jìn)一步推進(jìn)鎢、離子型稀土、錫、銻等保護(hù)性開采特定礦種的專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處國(guó)家工作人員參與辦礦、徇私舞弊、濫用職權(quán)、失職瀆職等違法違規(guī)行為。堅(jiān)決制止、嚴(yán)肅查處相關(guān)部門人員在礦產(chǎn)資源開發(fā)管理中的越權(quán)違規(guī)審批和造成不良后果的違規(guī)審批行為。
今年要全面推進(jìn)礦產(chǎn)資源有償使用制度改革，從分類管理入手，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家關(guān)于探礦權(quán)、采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌和分類出讓的管理規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行出讓程序，嚴(yán)格控制出讓范圍，制止內(nèi)外勾結(jié)、惡意串通等違法違規(guī)行為。在規(guī)范礦業(yè)稅費(fèi)征收的前提下，實(shí)現(xiàn)足額征收、嚴(yán)格管理。要從規(guī)范權(quán)限入手，全面規(guī)范和加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)管理。從完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃入手，全面開展礦產(chǎn)資源整合工作，促進(jìn)規(guī)模化開采和集約化利用。全面部署和開展礦產(chǎn)資源整合工作，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。
2006年年底前完成所有布局不合理礦山的資源整合規(guī)劃方案的編制、審批和備案工作，完成重點(diǎn)礦區(qū)、煤炭等重要礦種資源整合后礦山的采礦許可證換證任務(wù)。對(duì)已關(guān)閉礦山，要調(diào)整礦區(qū)布局，以招標(biāo)、拍賣、掛牌等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式重新確定開采主體。
各地要全面加強(qiáng)礦產(chǎn)開發(fā)監(jiān)管，從礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管入手，摸清礦山企業(yè)各類礦產(chǎn)資源家底，加強(qiáng)儲(chǔ)量登記和礦山統(tǒng)計(jì)年報(bào)等工作，充分利用信息化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)各類礦山基礎(chǔ)狀況和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上登記與管理，提高科學(xué)決策和宏觀調(diào)控能力。建立健全礦山地質(zhì)測(cè)量機(jī)構(gòu)，完善各類儲(chǔ)量管理圖件和臺(tái)賬，推進(jìn)礦山資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管，探索實(shí)施礦山開采專家會(huì)診等管理制度。強(qiáng)化市、縣國(guó)土資源管理部門監(jiān)管職能，重點(diǎn)加強(qiáng)基層礦產(chǎn)資源管理隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)礦政監(jiān)管力量，保障人員、經(jīng)費(fèi)和監(jiān)管設(shè)備，明確職責(zé)，實(shí)行任務(wù)到礦、責(zé)任到人，建立查處違法勘查開采行為的快速反應(yīng)機(jī)制。(吳崗)
