中新網(wǎng)3月29日電 國家環(huán)保總局副局長潘岳今日向新聞界通報(bào)，2006年第一輪針對江河水域污染企業(yè)的執(zhí)法行動取得明顯成效。環(huán)保總局將立即實(shí)行剛剛出臺的《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》，對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，并向全社會公開。

　　2月7日，環(huán)保總局宣布對11家布設(shè)在江河水邊的高污染企業(yè)實(shí)施掛牌督辦，對10個(gè)投資約290億元違反“三同時(shí)”制度的建設(shè)項(xiàng)目予以查處，并對布設(shè)在江河水域價(jià)值4500億元的化工石化項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查。這是松花江事件后環(huán)保總局第一次全國性執(zhí)法行動。此次行動是為了迅速遏制環(huán)境安全事件多發(fā)勢頭、消除環(huán)境安全隱患、保護(hù)公眾環(huán)境安全。

　　潘岳說，此次行動引起了地方政府、地方環(huán)保部門和企業(yè)的高度重視。掛牌督辦的11家布設(shè)在江河水域的問題企業(yè)已基本完成了整改。其中邢臺鋼鐵有限責(zé)任公司基本完成整改任務(wù)，湖南省株洲化工集團(tuán)有限責(zé)任公司等10家企業(yè)編制上報(bào)了整改方案，擬投入整改資金4億元人民幣(見附件1)。此外，10個(gè)違反“三同時(shí)”制度項(xiàng)目的建設(shè)單位也按照環(huán)保總局的要求進(jìn)行整改(見附件2)，有的項(xiàng)目已基本整改完畢，到目前為止已累計(jì)投入整改資金1.5億元人民幣，所有項(xiàng)目的整改工作都必須在規(guī)定期限之前完成。

　　潘岳表示，環(huán)保總局對掛牌督辦企業(yè)和“三同時(shí)”違法項(xiàng)目提出的環(huán)保承諾和整改方案要嚴(yán)格落實(shí)，絕不容許含混過關(guān)、敷衍了事。對上報(bào)整改方案的掛牌督辦企業(yè)，如有“報(bào)而不改，改而無效”者，環(huán)保總局要組織現(xiàn)場督察，公開曝光，并將依據(jù)監(jiān)察部新出臺的《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》，對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，并向全社會公開。

　　潘岳說，此次執(zhí)法行動所取得的成效表明，在中央提出加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的時(shí)代背景下，面對日益嚴(yán)峻的環(huán)境形勢，大多數(shù)地方和企業(yè)都能夠在思想上認(rèn)識到環(huán)境保護(hù)的重要性，進(jìn)而采取相應(yīng)的行動。但是，仍有個(gè)別地方和企業(yè)視環(huán)保法律為無物，將環(huán)保執(zhí)法當(dāng)兒戲，一些污染企業(yè)受到種種力量保護(hù)，“屢教不改”，嚴(yán)重威脅人民群眾的健康，這種局面必須扭轉(zhuǎn)，否則資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的建設(shè)將遙遙無期。

　　潘岳強(qiáng)調(diào)，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中明確要求強(qiáng)化環(huán)境和生態(tài)保護(hù)執(zhí)法檢查，健全環(huán)境保護(hù)的責(zé)任追究制度。全國人民代表大會通過的“十一五”規(guī)劃綱要也指出,要健全環(huán)境監(jiān)管體制,提高監(jiān)管能力,加大環(huán)保執(zhí)法力度。自松花江事件之后僅僅四個(gè)月,全國就又發(fā)生了73起與水相關(guān)的環(huán)境污染事故.環(huán)境形勢非常嚴(yán)峻。因此,加大環(huán)保的執(zhí)法力度,既是黨中央、國務(wù)院的明確要求，也是全國人民的共同愿望。環(huán)保部門將本著對國家、對人民高度負(fù)責(zé)的精神，采取更為主動的措施，徹底改變部分地區(qū)環(huán)境違法行為屢禁不止的局面。

　　潘岳最后介紹說，對分布于環(huán)境敏感區(qū)的127個(gè)化工石化項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)排查結(jié)果與整改方案，將在4月與5月分兩次向社會公布。

附件1：   

關(guān)于11家擬掛牌督辦企業(yè)的有關(guān)情況

序號	項(xiàng)目名稱	主要違法事實(shí)及問題	處理意見	進(jìn)展情況
1	甘肅省蘭州市新西部維尼綸有限公司	該企業(yè)位于蘭州市飲水源地取水口上游約20公里處，廠界距黃河約30米。無任何環(huán)境應(yīng)急設(shè)施，污染防治設(shè)施處理能力嚴(yán)重不足，每天有近1萬多噸的堿性廢水不明去向，3000噸高模量聚乙烯醇纖維項(xiàng)目未進(jìn)行“三同時(shí)”驗(yàn)收。	建設(shè)年節(jié)水1000萬噸的廢水資源化項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)85%的廢水循環(huán)利用率，預(yù)期減排COD 400噸/年；制定和落實(shí)環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案，共需投資4985萬元。	當(dāng)?shù)卣�府、企業(yè)高度重視，省環(huán)保局下達(dá)了限期整改計(jì)劃，省政府副秘書長兼環(huán)保局長帶隊(duì)到總局上報(bào)整改方案，并積極整改。
2	甘肅省白銀市白銀有色金屬公司銅冶煉廠	相關(guān)生產(chǎn)工藝落后，設(shè)備陳舊，存在嚴(yán)重的跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，排放的煙氣中總硫利用率不足60%，每年直接排放到空氣中的二氧化硫9萬多噸；364萬噸/年重金屬廢水未經(jīng)處理直排黃河，廢水排放口位于白銀市飲用水源取水口上游約500米處。	改造污水處理系統(tǒng)，消減廢水中各類重金屬污染物405噸/年；落實(shí)環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案，減少跑、冒、滴、漏。
3	山東濟(jì)南裕興化工總廠	廠區(qū)內(nèi)存放有歷年來積存的鉻渣20多萬噸，每年又新產(chǎn)生鉻渣8萬噸。無任何防滲、防揚(yáng)塵措施，已對地下水及小清河造成了污染，應(yīng)急預(yù)案未涉及鉻渣外滲等可能造成重大污染的危險(xiǎn)品。	在鉻渣場上方搭建鋼結(jié)構(gòu)玻璃瓦遮蓋蓬，在鉻渣場周邊建筑圍墻及倒流明渠；加快實(shí)施鉻渣濕法解毒處理項(xiàng)目。	按期報(bào)送了整改方案，我局要求其編制更為具體更為詳實(shí)的實(shí)施方案報(bào)省局。
4	遼寧省遼陽市慶陽化工（集團(tuán)）有限公司	該公司日排廢水2萬噸，其中硝基化合物廢水約6000噸，未經(jīng)處理直排太子河。遼陽市的飲用水井（24眼）全部分布在太子河下游沿岸，最近處不足一公里。目前部分水井已受到不同程度污染。	一是解決硝基廢水超標(biāo)問題；二是廢水PH、COD超標(biāo)及廢氣、廢渣治理。	已制定整改方案，并上報(bào)兵器工業(yè)部，相關(guān)材料兵器工業(yè)部將于近日轉(zhuǎn)我局。
5	江西省贛州市贛州鈷鎢有限公司（簡稱801廠）	位于飲用水源上游，偷排高濃度工業(yè)廢水，2005年5月15日曾發(fā)生重大水污染事件，造成30萬人飲用水中斷22小時(shí)。	安裝在線監(jiān)控設(shè)施，重點(diǎn)監(jiān)控PH值、重金屬銅、氨氮、流量四項(xiàng)指標(biāo)，確保達(dá)標(biāo)排放。	已經(jīng)制定整改方案
6	遼寧省丹東市新巨浪造紙有限公司	液氯車間（內(nèi)存30噸液氯）距離最近居民區(qū)約100米，應(yīng)急處理液氯的堿槽容量過小無法滿足應(yīng)急需要，無液氯泄露自動報(bào)警系統(tǒng)；沒有污水治理設(shè)施，日排12000噸高濃度廢水直入鴨綠江，COD最高濃度達(dá)4880 mg/L。	停產(chǎn)整治	丹東市政府向企業(yè)下達(dá)了停產(chǎn)治理決定，要求停產(chǎn)治理時(shí)間不得超過4月20日（因向社會供暖原因），我局要求其采取限產(chǎn)等措施減少污染物排放，將整改方案報(bào)省環(huán)保局審核。
7	廣東省廣州市昊天化學(xué)集團(tuán)公司	企業(yè)墻外四周500米范圍內(nèi)有居民1.2萬人，1500米內(nèi)有10萬人。液氯罐裝區(qū)無濃度超標(biāo)報(bào)警裝置，無事故應(yīng)急池，應(yīng)急設(shè)備不完善，存在嚴(yán)重的環(huán)境安全隱患。	企業(yè)整體搬遷；搬遷前盡快建立應(yīng)急設(shè)施，配備必要、足量的應(yīng)急器材，做好突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急工作。	目前該公司已制定整改工作時(shí)間表，搬遷前期工作正在緊張進(jìn)行。已安裝5臺氯氣超標(biāo)濃度報(bào)警裝置，且對報(bào)警裝置的檢測形成制度化，確保裝置隨時(shí)處于工作狀態(tài)和靈敏度；在液氯生產(chǎn)和充裝部位設(shè)置了事故應(yīng)急處理池和活動式稀堿噴淋裝置。
8	河北省邢臺市邢臺鋼鐵有限責(zé)任公司	排放煙氣和生產(chǎn)廢水造成環(huán)境污染，嚴(yán)重影響附近群眾的生產(chǎn)和生活，群眾反映強(qiáng)烈。	檢修除塵設(shè)施、建設(shè)地面除塵站實(shí)現(xiàn)煙塵達(dá)標(biāo)排放；封堵雨水管道、清理連接雨水口的滲坑。杜絕生產(chǎn)廢水外排。	我局對該公司實(shí)施掛牌督辦后，河北省環(huán)保局立即督促其落實(shí)治理和整改措施，3月10日，我局赴現(xiàn)場對有關(guān)情況進(jìn)行了核查，邢鋼封堵、規(guī)范了排污口；完成兩個(gè)污泥坑清理、恢復(fù)了地貌；完成了煙氣、污水在線監(jiān)測裝置的安裝；兩座65孔焦?fàn)t項(xiàng)目已補(bǔ)辦了環(huán)保變更審批手續(xù)，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；用于“企居共建”的100萬元資金已落實(shí)到位，基本落實(shí)了掛牌督辦提出的整改要求。
9	青海湟中縣鑫飛化工有限責(zé)任公司	未經(jīng)批準(zhǔn)的3000噸紅礬鈉生產(chǎn)線也已擅自投入生產(chǎn)。廠區(qū)及其周圍地下水、地表水中六價(jià)鉻嚴(yán)重超標(biāo)。	拆除3000噸紅礬鈉回轉(zhuǎn)窯及設(shè)備；對年產(chǎn)2000噸紅礬鈉生產(chǎn)線停產(chǎn)整頓，重新報(bào)批環(huán)境影響評價(jià)文件；依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。	青海省政府對該案件查處工作高度重視，省政府專題會議上確定工作方案，省政府主管環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)多次召開專題會議，副省長（兼西寧市市長）在該企業(yè)召開現(xiàn)場會，要求各級政府和環(huán)保部門堅(jiān)決貫徹省政府專題會議精神。經(jīng)青海省環(huán)保局現(xiàn)場檢查，該企業(yè)年產(chǎn)2000噸生產(chǎn)線已于2006年1月28日停產(chǎn)，相關(guān)責(zé)任人已經(jīng)進(jìn)行了處理。按照青海省政府專題會議要求，年產(chǎn)3000噸生產(chǎn)線的拆除工作將在3月底前完成。
10	湖南省株洲市株洲化工集團(tuán)有限責(zé)任公司	9個(gè)貯存2000噸的硫酸貯罐未設(shè)置圍堰；液氯罐區(qū)無應(yīng)急處置設(shè)施；甲苯貯罐圍堰存在事故隱患；廠區(qū)管理混亂，跑、冒、滴、漏現(xiàn)象嚴(yán)重；硫酸渣、鈦白粉渣和電石渣等固體廢物堆存、處理處置不規(guī)范；PVC樹脂生產(chǎn)區(qū)衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)有居民； 2005年12月15日現(xiàn)場監(jiān)測，廢水總排口COD排放濃度286mg/L（超標(biāo)1.86倍），總砷濃度5.828mg/L（超標(biāo)10.6倍）。	增設(shè)硫酸貯罐圍堰，杜絕事故狀態(tài)下的硫酸外排；液氯罐區(qū)增設(shè)水幕噴淋和應(yīng)急池，處理事故狀態(tài)下排放的氯氣；取消甲苯貯罐圍堰溢流口、安裝管道閥門；杜絕跑冒滴漏現(xiàn)象；加強(qiáng)硫鐵礦進(jìn)廠砷含量質(zhì)控，確保廢水總排口砷、COD達(dá)標(biāo)排放。	企業(yè)以掛牌督辦為動力，多次研究整改方案，集團(tuán)公司與各分公司簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，明確責(zé)任人和整改時(shí)限，目前正在加緊進(jìn)行整改。
11	安徽省銅陵市安納達(dá)鈦業(yè)股份有限公司	“30kt/a鈦白粉改擴(kuò)建項(xiàng)目”未按要求申請?jiān)嚿�產(chǎn)；沒有初期雨水收集處理系統(tǒng)；廢渣堆置不規(guī)范，造成二次污染；突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案不規(guī)范，無事故應(yīng)急池，廢水排污口處于城市取水口上游，地理位置環(huán)境敏感。	立即停止“30kt/a鈦白粉改擴(kuò)建項(xiàng)目”試生產(chǎn)；規(guī)范固體廢物堆場；完善廠區(qū)雨水收集系統(tǒng)；加強(qiáng)硫酸泄漏風(fēng)險(xiǎn)防范措施，修建事故應(yīng)急池。	該企業(yè)在掛牌督辦第二天立即停止了違法建設(shè)項(xiàng)目的試生產(chǎn)，修訂了應(yīng)急預(yù)案，編制上報(bào)了整改方案，正在整改中。

附件2：   

違反“三同時(shí)”制度的10個(gè)建設(shè)項(xiàng)目整改情況匯總

序號	項(xiàng)目名稱	主要違法行為	處理意見	整改進(jìn)展情況
1	山西省晉城化肥廠18萬噸合成氨、30萬噸尿素工程	1、該工程已于2004年8月投入試生產(chǎn)，但配套的渣場未完全落實(shí)環(huán)評要求（無攔渣壩、防滲漏措施和渣場下游水質(zhì)監(jiān)測井）。	限期于2006年4月30日完成整改；逾期不改正的，責(zé)令停止試生產(chǎn)。	已于3月10日前完成整改，目前正在進(jìn)行補(bǔ)充環(huán)境監(jiān)測工作。
		2、全廠COD、氨氮、石油類、SO2總量超標(biāo)。
		3、廠界無組織廢氣排放顆粒物、SO2、
		NH3超標(biāo)。
2	河南汝陽縣富達(dá)金屬有限公司200噸/年氧化鉬加工項(xiàng)目	1、未經(jīng)環(huán)評審批即于2004年11月擅自開工生產(chǎn)。2005年7月29日，洛陽市環(huán)保局責(zé)令其立即停產(chǎn)，限期補(bǔ)辦環(huán)評手續(xù)。2005年8月23日，完成補(bǔ)辦手續(xù)。	責(zé)令停止試生產(chǎn)。	正在停產(chǎn)整改。
		2、9月下旬，洛陽市環(huán)保局檢查發(fā)現(xiàn)，在污染治理設(shè)施未建成的情況下，該公司又擅自投產(chǎn)，廢氣、廢水和廢渣無序排放，對周圍果園、農(nóng)作物、畜禽養(yǎng)殖造成污染，并對距離廠界300米的大安鄉(xiāng)二中的教學(xué)環(huán)境造成嚴(yán)重影響。
3	平頂山市匯源化學(xué)工業(yè)公司30萬噸/年氧化鋁項(xiàng)目	1、未經(jīng)環(huán)評審批即擅自開工建設(shè)，經(jīng)環(huán)保部門查處后，補(bǔ)辦了環(huán)評手續(xù)。	限期于2006年4月30日完成整改；逾期不改正的，責(zé)令停止試生產(chǎn)。	建設(shè)單位承諾3月31日完成整改，目前正在落實(shí)各項(xiàng)整改措施。
		2、該工程于2004年7月投產(chǎn)，但石灰爐、鋁礦破碎、原礦漿磨制系統(tǒng)、石灰爐通風(fēng)、石灰儲運(yùn)、輸煤、鍋爐系統(tǒng)環(huán)保除塵設(shè)施未按照要求建設(shè)。
		3、赤泥堆場尚未投入使用，原有赤堆場未按照要求封場處理。
		4、生活污水處理站未按要求同時(shí)建成、同時(shí)投入使用。
4	山西陽光焦化集團(tuán)有限公司100萬噸/年機(jī)焦技改項(xiàng)目	1、未經(jīng)環(huán)評審批即開工建設(shè)，環(huán)保部門查處后補(bǔ)辦了環(huán)評手續(xù)。	限期于2006年5月31日完成整改；逾期不改正的，責(zé)	建設(shè)單位承諾3月31日完成脫硫工段尾氣洗氣塔設(shè)備安裝， 5月下旬完成密閉儲焦倉項(xiàng)目，并確保各項(xiàng)整改措施在期限內(nèi)完成。
		2、該工程已于2004年11月投入試生產(chǎn)，但密閉儲焦倉項(xiàng)目和脫硫工段尾氣洗氣塔未按要求與主體工程同時(shí)建成、同時(shí)投入試生產(chǎn)。	令停止試生產(chǎn)。
5	南京鋼鐵聯(lián)合有限公司“十五”技改配套項(xiàng)目	1、未經(jīng)環(huán)評審批即開工建設(shè)，環(huán)保部門查處后補(bǔ)辦了環(huán)評手續(xù)，國家環(huán)保總局2005年6月3日以環(huán)審[2005]503號文批復(fù)該項(xiàng)目環(huán)評報(bào)告書。	限期于2006年4月30日完成整改，逾期不改正的，將進(jìn)一步處罰。	建設(shè)單位承諾3月31日完成整改，目前正在落實(shí)各項(xiàng)整改措施。
		2、該工程于2005年7月投入試生產(chǎn)，未按要求采用先進(jìn)、少污染的干熄焦工藝，而采用的是濕法熄焦工藝。
6	大朝山水電站建設(shè)項(xiàng)目	從2003年10月6臺機(jī)組全部運(yùn)營發(fā)電至今，未依法向國家環(huán)保總局申請環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”驗(yàn)收。	責(zé)令限期改正，逾期不改正的，將進(jìn)一步處罰。	建設(shè)單位已依法申請項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收，目前正在開展項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查工作。
7	杭州華電半山發(fā)電有限公司天然氣發(fā)電工程	1、在該工程試運(yùn)營期間，浙江省杭州市康橋鎮(zhèn)居民多次以信件、電子郵件、電話等形式對天然氣發(fā)電工程噪聲擾民問題投訴。	責(zé)令停止試生產(chǎn)。	建設(shè)單位于2006年2月20日主動將3臺燃?xì)鈾C(jī)組停止試生產(chǎn)，對環(huán)保工作進(jìn)行了全面的自查。中國華電集團(tuán)公司于2月18-20日召開噪聲綜合治理專家論證會，提出了相應(yīng)的整改治理措施。該企業(yè)已完成對一號機(jī)組噪聲治理效果檢測，其它措施正在落實(shí)中。
		2、2005年5月19日，一號機(jī)組試運(yùn)營發(fā)電至今，未依法向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門申請環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”試生產(chǎn)就投入試生產(chǎn)。
		3、經(jīng)現(xiàn)場核查，該工程燃機(jī)、汽輪機(jī)性能考核超出環(huán)評的要求，廠房圍護(hù)結(jié)構(gòu)隔聲量低于環(huán)評要求，從削減投資的角度未按環(huán)評要求采取雙層窗設(shè)計(jì)，余熱鍋爐給水泵的實(shí)際運(yùn)行噪聲超過了環(huán)評要求。
8	同三國道主干線廣湛高速公路陽江至茂名段	未經(jīng)環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收，即投入使用。未按要求落實(shí)降噪措施，造成13處敏感點(diǎn)超標(biāo)（最大超標(biāo)6.5dB）。	限期于2006年1月31日完成整改，逾期不改正的，將進(jìn)一步處罰。	建設(shè)單位同意接受處罰，積極整改。目前已采取了相應(yīng)的降噪措施，正在進(jìn)行補(bǔ)充環(huán)境監(jiān)測。
9	廣州（蘿崗）至惠東（凌坑）高速公路工程	1、在設(shè)計(jì)階段，該工程線路走向發(fā)生重大變更，未按《環(huán)評法》要求進(jìn)行重新報(bào)批，造成多個(gè)環(huán)境敏感點(diǎn)夜間超標(biāo)為1.1dB－3.2dB。	限期于2006年7月31日完成整改，逾期不改正的，將進(jìn)一步處罰。	建設(shè)單位同意接受處罰，積極整改。目前企業(yè)已編制整改方案及實(shí)施計(jì)劃，正在抓緊落實(shí)之中。
		2、該工程的7個(gè)取土場和5個(gè)棄土場未按要求落實(shí)生態(tài)恢復(fù)。
		3、工程經(jīng)過增江、沙河、西枝河、梁化河等Ⅱ、Ⅲ類水體，橋面排水直排入河流。
10	贛粵高速公路（贛州至定南段）工程	1、在設(shè)計(jì)階段，該工程線路走向發(fā)生重大變更，未按《環(huán)評法》要求重新報(bào)批。造成多個(gè)環(huán)境敏感點(diǎn)夜間超標(biāo)為4.4dB－9.8dB。	限期于2006年5月31日完成整改，逾期不改正的，將進(jìn)一步處罰。	建設(shè)單位同意接受處罰，積極整改。目前已編制整改方案及實(shí)施計(jì)劃，正在抓緊落實(shí)之中。
		2、該工程11處取棄土場及施工場地未按要求落實(shí)生態(tài)恢復(fù)措施。