中新網(wǎng)株洲四月四日電 (記者 趙勝玉)在高高的鐵路護(hù)墻上摸索著，嘩嘩的流水聲在寂靜的夜空下，顯得格外悅耳，給深夜憑添了些許詩(shī)意。但隨著繼續(xù)前行，一股異味卻撲鼻而來(lái)。家住株洲蘆淞區(qū)李橫沖的譚大媽指著地上白花花一片、散發(fā)著惡臭的污水告訴記者，“這就是他們的排污口，每天深夜他們都在偷排。”
二00六年二月，家住李橫沖村的十幾戶居民，給國(guó)家環(huán)保總局副局長(zhǎng)潘岳寫(xiě)了一封舉報(bào)信，反映設(shè)在他們村中的鴻發(fā)漂洗廠非法排污，影響環(huán)境的情況。潘岳批示環(huán)保總局相關(guān)部門予以關(guān)注。記者日前隨環(huán)境記協(xié)一起前往株洲一探究竟。
第二天上午，在一間十分簡(jiǎn)陋的辦公室里，面對(duì)北京的記者，鴻發(fā)漂洗廠董事長(zhǎng)黃新國(guó)顯得十分從容。
黃新國(guó)說(shuō)，二00三年建廠時(shí)，已經(jīng)由株洲環(huán)境保護(hù)研究院完成了環(huán)境影響評(píng)價(jià)。他說(shuō)，總投資七百萬(wàn)元的這個(gè)廠，污水治理設(shè)施就投資了六十萬(wàn)元。針對(duì)居民的投訴，他也顯得十分無(wú)奈。他說(shuō)，按照株洲環(huán)保局的要求，廠子已經(jīng)在二月份停工整改。鍋爐安裝了脫硫除塵器并安裝了引風(fēng)機(jī)；為了解決廢渣問(wèn)題，他們已經(jīng)放棄了牛仔褲的漂洗，轉(zhuǎn)而只漂洗休閑服。但由于廠子是建在村中，廠房與民居近在咫尺，即使污水、煙塵等排放全部達(dá)標(biāo)，不影響居民也是不可能的。
鴻發(fā)漂洗廠的前身是一家瀕臨倒閉的電器廠，作為蘆淞區(qū)的招商項(xiàng)目，有關(guān)部門將廠子賣給了黃新國(guó)。目前工廠有職工三百多人，年洗滌服裝一千六百萬(wàn)件。對(duì)于經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)的株洲來(lái)說(shuō)，這個(gè)項(xiàng)目對(duì)蘆淞區(qū)的發(fā)展顯然是重要的。
工廠對(duì)于該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、職工就業(yè)的作用不言而喻，同時(shí)對(duì)飽受噪音、污水、煙塵影響的村中居民來(lái)說(shuō)，好處也是顯而易見(jiàn)的。鄧崢嶸的家是一座兩層小樓。她悄悄的對(duì)記者說(shuō)，“以前工廠沒(méi)有興建時(shí)，也有人來(lái)租房，但沒(méi)有現(xiàn)在貴。”據(jù)居民介紹，村中居民大多出租幾間住房，而房客幾乎都是廠里工人。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民眾日益高漲的環(huán)保意識(shí)似乎是一種無(wú)法調(diào)和的矛盾，夾在中間的基層環(huán)保部門，在執(zhí)法中尷尬地遭遇“兩難”境地。環(huán)保系統(tǒng)不是垂直管理，局長(zhǎng)的“烏紗帽”掌握在地方政府手里，于是在執(zhí)法過(guò)程中，“服從”地方發(fā)展的需要，在所難免；同時(shí)他們還要“照顧”民眾的環(huán)保投訴，但環(huán)保部門無(wú)權(quán)關(guān)停排污企業(yè)。使得基層環(huán)保部門在執(zhí)法過(guò)程中既先天不足，又“受制”于地方政府。
株洲市環(huán)保局蘆淞分局局長(zhǎng)言少杰說(shuō)，根據(jù)群眾的舉報(bào)，去年二十四日分局監(jiān)察大隊(duì)人員到該廠進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，針對(duì)該廠存在的問(wèn)題，分局對(duì)該廠提出了限期整改的要求并于三月一日再次下發(fā)停產(chǎn)整改的通知。他也與黃新國(guó)的觀點(diǎn)一樣，即使所有排放都達(dá)標(biāo)，對(duì)居民的影響也不能排除。目前既不能讓工廠停產(chǎn)，也無(wú)法將受影響的居民搬遷。你說(shuō)，“怎么辦？”
一位居民說(shuō)，如果當(dāng)時(shí)政府選址時(shí)，不是僅僅考慮經(jīng)濟(jì)效益，而是綜合考慮，就不會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題了。
專家認(rèn)為，破解基層環(huán)保執(zhí)法中的“兩難”境地，必須打破地方保護(hù)主義，當(dāng)各級(jí)政府不再以GDP為唯一發(fā)展目標(biāo)時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾才能得以和諧統(tǒng)一，科學(xué)發(fā)展觀才能真正落實(shí)。
