中新網4月12日電 據國土資源部消息，國土資源部執法監察局局長張新寶近日表示，地方政府主導是土地違法現象的共性，問題出在政府的用地沖動上，根子還是發展觀不端正。

　　張新寶表示，大量違法現象的存在，執法工作依然面臨著法不責眾的局面。

　　張新寶說，現在普遍的用地模式仍延續過去那種“需求沖動”主導下的被動供地方式，仍然是“土地圍繞項目轉”。尤其是書記、市長通過各種途徑招商引資引進來的項目，土地部門就得千方百計盡快供地。以土地供應引導、制約需求，以土地供應數量和結構調整、引導固定資產投資規模和方向的作用還沒有充分發揮。

　　他說，土地市場治理整頓雖然把住了非法批地的閘門，但沒能把住非法用地的閘門。目前看來，地方政府公開、直接違法的情況已不多見，但地方政府尤其是市、縣政府為招商引資、出政績，背后支持、默許土地違法的現象大量存在。

　　張新寶說，市、縣國土資源部門處在十分被動、尷尬的位置上，迎合當地政府及領導的現象比較普遍。據對2004年10月至2005年5月部分城市衛片執法檢查情況統計，違法用地平均占新增建設用地宗地、面積的比例分別為61%和50%。大量違法現象的存在，執法工作依然面臨著法不責眾的局面。

　　從根本上說，還是科學發展觀的問題。張新寶稱，進一步分析，是現行干部考核制度和財稅體制制約了領導干部科學發展觀的確立。“要想往上走，還得搞項目”，“要增加稅收，只能多上項目”，這都是地方政府領導的心里話。

　　張新寶認為，目前的干部考核制度和財稅體制如不進一步深化改革，科學發展觀就難以確立。科學發展觀確立不了，地方政府發展經濟的熱情與保護資源的矛盾、與嚴格執法的矛盾、與切實保護群眾利益的矛盾等，就難以化解。(張晏)