中新網(wǎng)4月21日電 國(guó)家人口計(jì)生委主任張維慶在本周的《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》上撰文分析如何統(tǒng)籌解決中國(guó)人口問(wèn)題。他指出，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，必須在穩(wěn)定低生育水平的基礎(chǔ)上，努力提高人口素質(zhì)(特別是出生人口素質(zhì))，改善人口結(jié)構(gòu)(特別是綜合治理出生人口性別比和積極應(yīng)對(duì)人口老齡化)，引導(dǎo)人口合理分布和有序流動(dòng)，優(yōu)先開(kāi)發(fā)人力資源，促進(jìn)人口大國(guó)向人口強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。

　　張維慶指出，十一五時(shí)期，必須保持現(xiàn)行生育政策的基本穩(wěn)定，穩(wěn)定低生育水平是應(yīng)對(duì)第四次生育高峰的根本措施。

　　提高人口素質(zhì)，包括提高出生人口素質(zhì)，提高思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康水平。其中，提高出生人口素質(zhì)，就是把好出生關(guān)，讓每個(gè)家庭都能生育健康聰明的孩子。解決這一問(wèn)題，關(guān)鍵是加強(qiáng)出生缺陷預(yù)防能力建設(shè)，建立出生缺陷干預(yù)體系全國(guó)監(jiān)測(cè)網(wǎng)，建立定期通報(bào)、預(yù)報(bào)、評(píng)估和預(yù)警制度，人口和計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生、婦幼保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)密切配合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)施零級(jí)到三級(jí)出生缺陷預(yù)防干預(yù)工程。

　　綜合治理出生人口性別比問(wèn)題，關(guān)鍵是要形成男女平等的社會(huì)氛圍和道德規(guī)范，逐步扭轉(zhuǎn)重男輕女的傳統(tǒng)觀念，實(shí)行有利于女孩健康成長(zhǎng)和婦女發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，改善女性的生存條件和生活狀況。嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠。重點(diǎn)整頓B超醫(yī)療市場(chǎng)，嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格執(zhí)業(yè)資格審查，通過(guò)立法等措施，嚴(yán)厲打擊非法實(shí)施胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠以及溺棄女?huà)氲冗`法行為。

　　中國(guó)正經(jīng)歷人類歷史上規(guī)模最大的人口流動(dòng)和遷移，這是全面建設(shè)小康社會(huì)和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。因此，必須在公共資源配置、公共產(chǎn)品提供等方面統(tǒng)籌安排，逐步消除二元結(jié)構(gòu)的體制障礙，逐步改革戶籍管理制度，將流動(dòng)遷移人口逐步納入城市管理服務(wù)體系。構(gòu)建統(tǒng)一、開(kāi)放、有序的勞動(dòng)力市場(chǎng)，建立農(nóng)民工的社會(huì)保障制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工和流動(dòng)人口的勞動(dòng)技能培訓(xùn)，建立信息共享、管理互補(bǔ)、服務(wù)互動(dòng)的部門(mén)協(xié)作機(jī)制，建立流入地與流出地共同管理以流入地管理為主的工作機(jī)制。整合社區(qū)資源，發(fā)展非政府組織，提高自我管理能力。

　　積極應(yīng)對(duì)中國(guó)人口老齡化，是關(guān)系中華民族文明復(fù)興的大事。要加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)，具有中國(guó)特色的養(yǎng)老安全網(wǎng)，建立個(gè)人帳戶與社會(huì)統(tǒng)籌相結(jié)合的養(yǎng)老金儲(chǔ)備制度；建立終身教育和保健體系，以高素質(zhì)應(yīng)對(duì)老齡化；構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系；發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，完善社會(huì)化服務(wù)制度等。