中新網4月28日電 據發改委網站消息，近日，國家發展改革委、國土資源部、人民銀行、工商總局、質檢總局、環保總局、安監總局七部門聯合下發了《加快煤炭行業結構調整、應對產能過剩的指導意見》，對于加快推進煤炭行業結構調整工作做出了全面部署。
“十五”以來，煤炭行業認真貫徹中央關于加強宏觀調控和促進煤炭工業發展改革的一系列政策措施，走出了“九五”中后期煤炭總量過剩、全行業嚴重虧損的困境，呈現出持續快速發展的良好態勢，保障了國民經濟平穩較快增長對煤炭的需求。但近幾年來煤礦建設趨熱，投資增長過快，產能過剩的矛盾日漸顯現。同時，煤炭行業長期積累的結構不合理、生產技術水平低、安全生產事故多發、資源浪費嚴重和環境污染治理滯后等問題仍很突出，與可持續發展的要求不相適應。
為貫徹國務院關于加快推進產能過剩行業結構調整的統一部署，有效地應對煤炭行業產能過剩，促進煤炭工業健康發展，必須以科學發展觀為指導，堅持總量調控、關小上大、有進有退、產能置換的原則，從完善規劃指導、規范開發秩序、提高準入門檻、淘汰落后能力、改善安全狀況、改革流通體制、加強環境保護等方面入手，大力推進結構調整，促進煤炭供需長期穩定、高質量的平衡，全面提升煤炭工業水平，為全面建設小康社會提供可靠的能源保障。
加快推進煤炭行業結構調整主要措施包括：完善煤炭工業發展規劃，有序推進煤礦建設；嚴格辦礦審批程序，禁止違規建設；按照可持續發展要求，提高新建煤礦準入門檻；培育大型煤炭企業集團，淘汰落后生產能力；完善煤礦生產能力核定機制，嚴格按核定能力生產；強化企業安全主體責任，提高安全生產水平；推進煤炭流通體制改革，完善產運需銜接機制；加強環境保護，實現煤炭開采與生態環境協調發展。
