中新網(wǎng)4月29日電 十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議今天閉幕，會(huì)議通過了已經(jīng)二次審議的護(hù)照法。 全國(guó)人大常委會(huì)法工委負(fù)責(zé)人表示，護(hù)照法的制定，標(biāo)志著中國(guó)的護(hù)照管理工作已經(jīng)邁進(jìn)了法制化的軌道。

　　法工委負(fù)責(zé)人說，護(hù)照是公民出入國(guó)境和在國(guó)外證明國(guó)籍和身份的證件。隨著改革開放的深入發(fā)展和人民生活水平的提高，越來越多的人走出國(guó)門去留學(xué)、探親、旅游、工作等等，護(hù)照成為許多人不可缺少的一種證件。護(hù)照法的制定，標(biāo)志著中國(guó)的護(hù)照管理工作已經(jīng)邁進(jìn)了法制化的軌道。

　　這位負(fù)責(zé)人指出，中國(guó)現(xiàn)行的護(hù)照申請(qǐng)、簽發(fā)和管理的依據(jù)，主要是1985年11月制定的公民出境入境管理法和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的護(hù)照簽證條例。隨著中國(guó)對(duì)外交往和人員交流日益增多，護(hù)照的頒發(fā)數(shù)量也大幅度增長(zhǎng)。2004年中國(guó)頒發(fā)各類護(hù)照達(dá)四百八十多萬本，比改革開放前年均頒發(fā)護(hù)照的數(shù)量增長(zhǎng)了二百多倍。

　　同時(shí)，違反護(hù)照管理的違法犯罪行為也相應(yīng)增加。在這種情況下，現(xiàn)行的護(hù)照管理法律法規(guī)已不能完全適應(yīng)護(hù)照管理工作的實(shí)際需要，需要制定專門的法律對(duì)護(hù)照的種類和申請(qǐng)程序及法律責(zé)任等加以規(guī)范。