舊城內每一個四合院的留存，都是落實城市結構調整的行動

　　去年1月國務院通過新修編的《北京城市總體規劃(2004年—2020年)》之后，兩院院士吳良鏞在接受《了望新聞周刊》專訪時坦言：“我認為北京的總規修編才完成一半。”

　　總體規劃確定整體保護北京舊城、推動新城建設的原則，是吳良鏞多年的愿望，但他擔心如不能跟進有效對策，“這個城市會像整個一張‘大餅’，攤到行政范圍內全是”。

　　半個多世紀在老城上面蓋新城，已使62.5平方公里的北京舊城在2003年僅留下不足15平方公里較完整的歷史風貌空間，以舊城為中心的城區因承載過多的城市功能，交通與環境壓力持續加重。

　　吳良鏞多次呼吁舊城內的建筑量不能繼續增長，與這一思路吻合的總體規劃剛獲批準，卻面對數量可觀的成片危改項目正在或等待實施。

　　成片危改解凍

　　數位學者去年2月聯名建議，“對過去已經批準的危改項目或其他建設項目目前尚未實施的，一律暫停實施”，“凡不宜再在舊城區內建設的項目，建議政府可采取用地連動、易地賠償的辦法解決，向新城區安排，以避免造成原投資者的經濟損失”。

　　兩個月后，北京市政府對131片危改項目作出調整，決定35片撤銷立項，66片直接組織實施，30片組織論證后實施。

　　這些項目集中在舊城之內，仍沿用“拆平建高”的高強度開發模式，對歷史文化保護區形成包圍之勢。

　　北京舊城占1085平方公里規劃市區面積的5.76%，這次總體規劃修編使舊城內的歷史文化保護區增至33片，占舊城面積的29%。

　　2004年北京市文物局的文件稱，“在北京的市區內，胡同至今占據著1/3的面積，居住著北京舊城近半數的人口”。

　　2005年北京城市規劃學會完成的《胡同保護規劃研究》顯示，2003年北京老城區的胡同有1571條，其中保護區之內660多條，保護區之外900多條。

　　旨在5年內完成全市危舊房改造的計劃已使成片的胡同、四合院被夷為平地。2000年啟動的這項工程在兩年內拆除危舊房443萬平方米，相當于前十年的總和。

　　在這次大規模改造運行之前，北京市劃定第一批25片歷史文化保護區范圍，占舊城面積的17%。

　　保護線劃到了哪里，拆除線也劃到了哪里。愈演愈烈的拆除激起25位學者聯名上書，改造計劃終于在2002年9月被迫暫停。

　　2002年6月，中國考古學會理事長、元大都研究權威學者徐蘋芳，對在經過完整規劃設計的舊城之內，分片劃定保護區的做法提出批評，認為這是“只見樹木，不見森林，撿了芝麻，丟了西瓜，造成了不可挽回的損失”。

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