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            背景:中國唯一依托油化資源優勢建立的高新區

            2006年05月13日 00:59

              黑龍江的大慶高新技術產業開發區(簡稱高新區)1992年4月正式動工建設,同年11月被中國國務院批準為國家級高新區,是中國國內唯一依托石油和天然氣化工資源優勢建立的高新區。建有主體區和宏偉、興化、林源三個化工園區。主體區位于大慶市東部,座落在哈大齊工業走廊中部,南臨濱洲鐵路,東接哈大高速公路,301國道穿區而過.

              大慶高新區辟建14年來,高舉火炬旗幟,堅持不懈地創新創業,在高新技術產業化的實踐中不斷成長壯大,經濟發展環境不斷優化,總體實力不斷增強,技術創新能力不斷提升,高新技術產業化基地建設取得了令人矚目的成就,成為大慶構建全面發展戰略新高地的重要增長極,為國家實現高新技術產業化事業做出了積極貢獻。

              一、經濟總體實力不斷壯大,成為拉動大慶地方經濟社會發展的重要力量。

              大慶高新區建區14年來,累計發展企業1540家。經濟總量從辟建初期的幾千萬元,發展成為大慶市地方經濟總量第一的區域,高新區工業產值占大慶市地方工業產值的43%;工業經濟效益綜合指數一直名列大慶市第一。

              二、構筑起堅實的產業基礎,成為拉動大慶產業結構戰略調整的主要力量。

              大慶高新區發揮大慶在石油石化原材料、專業技術、人才和市場需求等方面優勢,建設優勢項目,培育龍頭企業,發展特色產業,重點在石油和天然氣化工、新材料、電子信息、機械制造、農牧產品精深加工和現代醫藥領域,建設了一批科技含量高,具有一定產業規模和良好發展前景的工業項目,逐步構筑起六大主導產業框架,成為大慶調整產業結構,發展接續產業的主要拉動力量。

              在石油和天然氣化工領域,大慶高新區以宏偉化工園區為載體,重點發展丙烯衍生物和油田化學品、天然氣及輕烴化工、精細化工;以興化化工園區為載體重點發展精細化工、乙烯及其副產品深加工、石油化工“三劑”為主的精細化工、改性樹脂、塑料加工等產業;以林源園區為載體,重點發展輕紡工業園和合成樹脂等產業。已建成了油田化工集團公司、華科股份公司、飛馬集團公司等骨干企業。

              在新材料領域,高新區重點發展有機高分子材料及制品、高性能復合材料、新型化工建筑材料,建成了長垣管業公司、漢維高壓玻璃鋼管業公司、奧維型材公司、竹田公司等50多家骨干企業。

              在電子信息領域,以電子園為依托重點發展集成電路芯片、半導體材料、計算機及外部設備;以國家火炬計劃軟件產業基地為依托,重點發展網絡技術與設備、工業控制系統及設備、軟件產品,培育了佳昌科技、華嘉電子、三維科技、華創軟件、自動化儀表廠等一批創新型骨干企業。

              在機械制造領域,立足大慶石油石化工業和城市建設需求,通過整合科研院所和大企業研發力量,面向全國市場開發石油石化機械、環保設備、新型節能設備和電力裝備、工程機械等,促進了大慶機械制造產業水平的提升,培育了以力神泵業、永磁電機、宏啟抽油桿、飛馳減震器為代表的一批骨干企業。

              在農牧產品精深加工領域,依托大豆高新工業園、玉米加工園及周邊農牧業資源優勢,重點發展乳制品、大豆制品、玉米深加工產品和果蔬深加工產品,成功引進了新加坡天寰營養集團、銀螺乳業公司、華人健康食品公司等一批骨干企業。

              在醫藥領域,依托醫藥園,開發利用大慶及周邊地區化工原料、中草藥資源優勢,重點發展現代中藥、化學合成藥和生物制藥,以中美合資麥迪森醫藥、黑龍江北興制藥和康邁斯藥業等為代表的現代醫藥產業也已初具規模。

              三、技術創新體系建設不斷完善,成為大慶發展高新技術產業的基地。

              進入新的歷史時期,大慶高新區開始了以提升技術創新水平,增強自主創新能力為核心的創新創業體系建設,技術創新能力不斷提升,加快了高新技術產業化的進程,成為大慶發展高新技術產業的重要基地。

              截止目前,大慶高新區共發展高新技術企業291家,累計實施火炬計劃項目總數155項,其中國家級69項,省級87項。累計開發生產出600多種高科技產品,其中22種產品達到國際先進水平。積極推進技術創新源頭建設,引進和建設了大慶石油學院、黑龍江八一農墾大學、哈醫大大慶校區、東北林大大慶生物技術研究院等十多所大學和科研院所,使大學園成為集聚科技創新資源的重要載體。先后建成了2個國家級認證實驗室,4個省部級重點實驗室,2個省部級工程技術研究中心。科技創業園、歸國留學人員創業園、博士后科研工作站等為高級人才施展才華、創新創業搭建起優良平臺。4萬名大學生、教授、博士涌動著創業激情,為科技創新創業提供了強大的科技支撐。華科集團公司、創業集團公司和昆侖集團公司等58家高科技企業成立了自己的研究開發中心,已引進具有自主知識產權項目780項,申請專利技術512項。專業孵化器的建設進一步提升了國家級創業服務中心的服務功能,形成了商務、資金、技術、培訓、中介、信息等六大科技服務平臺。軟件園2004年9月被正式批準為國家火炬計劃軟件產業基地,發揮周邊大學、科研院所的人才、技術、智力優勢,依托大慶石油、石化大企業的市場空間,按照市場化、網絡化和國際化標準,建立起完善的軟件產業孵化創新平臺,目前已聚集了哈工大威爾、三維、華創、金橋等軟件工程和軟件開發等科技企業128家,成為龍江西部重要的軟件產業基地。創業廣場的成功辟建,為進入廣場的企業提供工業公寓管理和工業物業服務,加快了高新技術產業化的步伐。

              四、功能完善、環境優化,成為大慶經濟發展環境最優良的區域。

              承載項目建設的能力不斷增強,作為集中新建區,高新區集產業功能與城市功能于一體,實現了道路、給水、排水、供熱、供電、供汽和通訊等基礎設施“七通一平”,具備了承建各類大中型企業的條件。

              經過14年的開發建設,大慶高新區建成區與大慶市東城區連在一起,成為大慶市中心區,全市最大的綜合型商場、農產品批發市場、家具市場、醫院、建筑裝飾市場等生產要素市場建在高新區內,使城區功能更加完善,一個融科技開發、成果轉化、產業發展、商業貿易、文化教育、醫療衛生、居住生活、休閑娛樂等多功能為一體的科技園區已初具規模,成為大慶市乃至黑龍江省投資硬環境最好的地區。

              大慶高新區精心營造優良的創新創業環境,在落實好國家發展高新技術產業的各項優惠政策的同時,充分利用國家振興東北老工業基地和黑龍江省建設“哈爾濱、大慶、齊齊哈爾工業走廊”的優惠政策,依據主導產業發展方向和企業投資規模、項目技術含量等,在法律法規允許范圍內,為企業提供更有吸引力的優惠政策,打造了優良的政策環境。全面落實首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、失職追究制、否定報備制、無償代辦制等六項制度,簡化行政審批程序,提高辦事效率,建立起“一站式”辦公、“一個窗口對外”等便民便企服務項目,引入各類市場、科技等中介服務機構60多家,市場體系建設逐步完善,營造了良好的服務環境。

              大慶高新區主體區坐落在大慶環境最優美的“五湖新區”,這里湖光水岸、濱水別墅,原始濕地景觀,千里草原風光、水系相連的天然湖泊,形成高新區以水為魂的人與自然和諧人居環境。

              五、以創新創業為主題,邁入科學發展新階段。

              以深化技術創新,加快高新技術產業化進程為標志,大慶高新區進入一個新的發展階段。未來五年,大慶高新區堅持以科學發展觀為指導,以增強自主創新能力主題,以培育和壯大高新技術產業為核心,以專業園區建設為平臺,構筑技術人才、環境功能、體制機制新優勢,加快發展,提檔升級,努力把大慶高新區建成大慶接續產業的龍頭、科技創新的高地、對外開放的窗口、和諧發展的新區。

              為實現發展總體目標,重點實施技術創新、支撐體系創新、人才興區、產業園區化、擴大對外開放“五個戰略”。

              (一)實施技術創新戰略。大慶高新區要把技術創新作為立區之基、強區之本,通過提升技術創新能力促進高新技術產業化發展。一是繼續建設和完善技術創新平臺,進一步整合大學、科研院所、科技創業園、軟件園、歸國留學人員創業園、博士后科研工作站、企業等的創新資源,建立產學研基地,為創新能力的提升打下堅實的基礎。二是加快技術成果轉化,圍繞主導產業發展方向進行科研開發,形成一批科研成果,同時引進一批國內外科研新成果,形成經由大學、科研院所、創業服務中心、創業廣場的技術創新和高新技術產業化鏈條。三是積極培育技術創新主體,建設和完善公共技術服務體系,引導企業增加R&D投入,提高企業的技術創新能力。通過政策扶持和產業引導,逐步把一批有實力的高科技企業培育成技術創新的主體。

              (二)實施支撐體系創新戰略。大慶高新區將從自身實際出發,重點創立“四個體系”。一是創業孵化體系。以創業服務中心為平臺,通過提供完備的共享、孵化、培訓、指導等服務,培育項目、企業、產業源。二是投資融資體系。拓寬資金來源,實行投資主體多元化。大力發展投融資中介機構,為創新企業融資、風險投資、股份制改造、企業上市及退出提供中介服務。三是管理創新體系。突出技術創新功能,強化服務職能,通過培育一批新的社會組織、經濟組織和中介組織,承擔社會化職能,真正建立起精簡統一、運轉靈活、高效務實的管理體系。四是企業服務體系。引導企業深化管理體制創新,幫助解決企業在發展壯大過程中存在的共性問題,大力引進和培育具有復合型管理才能的企業家,積極協助企業開展國內外合作。

              (三)實施人才興區戰略。大慶高新區把人才作為高新技術產業化的第一資源,全面推進人才資源高地建設。重點創建“四個平臺”。一是觀念平臺,樹立科學的人才觀。堅持以人為本,把人才放在更加突出的位置上,積極爭奪和充分利用第一資源,逐步建立起一支適應高新技術產業化需要的人才隊伍。二是環境平臺,形成有利于人才能做成事的優良條件。通過體制和機制創新,創造一種更為寬松、更為簡便、更為快捷的通道,營造一個公平競爭、優勝劣汰、進退自由的創業環境。三是工作平臺,開辟人才流入的新渠道。瞄準國內重點院校,做好人才需求計劃,盯校招才;廣泛聯系各界專家、教授、學者,發揮他們與國內外高校、科研院所聯系密切的優勢,以才招才;以重點項目開發建設為載體,通過技術交流與合作,匯集一批高層次科技型人才,項目引才;通過整體引進大學和科研院所,成建制地引進人才,引校聚才。四是機制平臺,建立科學的人才使用機制。本著“不求所有,但求所用”的原則,利用市場化機制,鼓勵專業技術人員通過兼職、定期服務、技術開發、項目引進、科技咨詢等方式為高新區服務。

              (四)實施產業園區化戰略。根據主導產業發展的不同要求,依據現有基礎,建設不同性質的專業產業園區,最終形成一個園區支撐起一個主導產業的格局。重點搞好“一區三園”建設。在主體區,主要建設和完善新技術產業園區、農牧產品加工園區、機械制造園區、輕工產業園區和出口加工園區,重點發展新材料、電子信息、機械制造、農牧產品精深加工、現代醫藥等領域的產業,建好保稅倉、內陸港、物流中心。繼續提升宏偉、興化、林源三個化工園區的綜合功能和管理服務水平,強化與中直大企業的合作,引進和建設高科技大項目,重點發展石油及天然氣化工領域的產業,爭取建設成為國內重要的石化產品深加工和新材料產業基地。

              (五)實施擴大對外開放戰略。擴大對外開放,是大慶高新區加快發展的必由之路。通過不斷擴大對外交流與合作的領域,培育和發展外向型經濟,增強自身的創新能力和競爭能力。一是發展外貿龍頭企業,引導他們培育名牌產品、拳頭產品,拓展外部市場,培育對外開放排頭兵。二是引進和建設一批大項目,在技術、人才、資金、科研開發、管理等領域加強與國際上大的跨國公司、500強企業和國內大企業進行全方位合作,大力引進先進技術和管理,在改造、吸收、提升的基礎上,建設一批高新技術大項目。三是搭建對外開放平臺,發揮高新區精細化工、新材料領域企業和產品的優勢,建設石化產品深加工和新材料產品基地;以博士后科研工作站、歸國留學人員創業園、出口加工區等為依托,引進項目、資金、技術、人才。四是建立對外開放網絡,按照沒邊找“邊”、沒海找“海”的思路,與沿邊、沿海、沿江城市合作,爭取建立商品轉運基地、批發轉運市場、技術和人才交流中心等,辟建進入國際市場的大通道。五是建設對外開放人才隊伍,堅持引進與培育相結合,盡快建設一支熟識市場經濟和世貿組織規則、懂得專業、精通外語的人才隊伍,確保對外開放工作的深入。

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