昨日(13日)，國家環保總局環評司司長祝興祥約見本報記者表示，《無級》破壞環境事件已有初步調查結果。他稱，云南省環保局對碧沽天池的現場初步調查顯示，電影《無極》劇組在當地拍攝確實造成了對環境的影響和破壞；海棠金舍、鋪設的沙石路和砍伐數十平方米的高山杜鵑等項目，事先應履行環境影響評價，但其并未向環保部門申報，可能存在違法問題。

　　祝興祥表示，目前環保總局已經督辦此事，并要求云南環保部門督促當地有關部門盡快妥善處理，云南環保局調查組將于今日回到昆明，并得出最終調查結果，而涉嫌的違法問題將依據調查結果確認并公布，環保部門對該事件的處理意見也將盡快向社會公布。

　　祝興祥還表示，環保總局正在推動修改環評法，希望在其中增加具體規定，要求可能對環境有影響的影視拍攝等行為也必須事先通過環評審批。

　　對話

　　“無極事件”有望推動環評法修改

　　祝興祥稱修海棠金舍與鋪沙石路等應做環評卻未做

　　“《無級》確實造成當地生態環境破壞”

　　新京報(以下簡稱新)：調查的結果怎么樣？

　　祝興祥(以下簡稱祝)：初步的調查結果顯示，《無極》劇組的拍攝活動確實造成了對當地生態環境的破壞。當時，劇組修建“海棠金舍”，鋪設了一條沙石路，數十平方米的高山杜鵑林被砍伐。此外，現場還殘留著塑料袋、礦泉水瓶等垃圾，天池水底打了100多根樁，還修建一座木橋。

　　新：目前的狀況怎樣？

　　祝：垃圾和木頭橋都已清理完畢，海棠金舍也拆除了。但沙石路目前還沒有恢復，被毀的高山杜鵑也沒有恢復。

　　“沙石路和高山杜鵑林難以恢復”

　　新：現在清理是否太遲？

　　祝：據了解，劇組在2004年10月份就已經拍攝完了，但當時并沒有及時處理這些問題。2005年的夏天應該很快清理完，但卻一直拖著。

　　新：對當地環境破壞最嚴重的問題是什么？

　　祝：修建海棠金舍、沙石路和砍伐高山杜鵑林。我認為很難恢復。沙石路的表層必須除去，然后再運來高山泥土鋪蓋。即使恢復了地貌，也肯定不是那里的原始狀態。至于高山杜鵑林，當地正在撒種重新種植，但這也無法恢復為原始天然林木。

　　“海棠金舍和高山杜鵑問題最嚴重”

　　新：這些都屬于開發行為，這樣的開發須做環評嗎？

　　祝：目前的《環評法》中，并沒有對影視拍攝對環境的影響做出規定，所以我們對這類行為的監管沒有法律依據。

　　不過現在情況有所變化，我剛剛和云南環保局的一位局長通了電話，從現場最新的調查分析，雖然影視拍攝活動我們無法律依據管理，但它的幾大問題已經達到了建設項目的級別，依法應履行環評手續。

　　新：可以具體說說嗎？

　　祝：首先沙石路并不是之前報道中說的100米長，而是300米到400米，也并不是簡易鋪設的沙石路，而是路面已經被硬化，這就更難恢復了。

　　同時，它也達到了一個建設項目的級別，事先應進行環境影響評價。

　　新：“海棠金舍”和高山杜鵑問題呢？

　　祝：目前的調查顯示，海棠金舍投資約200萬元，已達到建設項目的級別，事先應該環評。而百年以上的古樹古木，國家是明令禁止砍伐的，目前調查人員正在現場調查那里的高山杜鵑是否屬于珍稀瀕危植物，如果這兩種禁令違反了任何一種，又沒有審批，就是違法犯罪行為。

　　新：那么當時劇組有沒有向環保部門申報？

　　祝：沒有。屬于未履行環評手續就擅自開工建設運行，是典型的環評程序違法行為。

　　環保總局已經督辦此事，如果調查結果顯示情況屬實，云南省環保局將依據《環評法》進行處理。

　　“現有環評法未規定影視拍攝要環評”

　　新：由于達到了建設項目的級別，環評法才可以處理這件事。這是不是會讓環保部門欲管無力呢？

　　祝：是的。我們也認為對環境有影響的行為都應該進行環評。但如果納入審批，就屬于行政行為，而《行政許可法》規定政府部門的行政行為須依照法律法規，不能沒有法律規定作為基礎。

　　新：在環評法中，有沒有對影視拍攝的相關規定呢？

　　祝：沒有。在現有的《環評法》中，需要進行環評的目錄中并沒有影視拍攝這個項目，也沒有相應技術準則。而且環評是一項技術程度很高的工作，沒有相應的技術準則，很難準確地判斷對環境會造成多大的影響。

　　“社會活動影響環境要事先環評”

　　新：那么如何解決這個問題，環保部門有沒有打算？

　　祝：今年年初，我們已經開始研究，著手制訂社會人文活動對生態環境影響的評價指標和技術準則。其中就包括了影視拍攝等行為，同時積極提出建議，希望通過修改法律等形式，把這些加入環評法，要求只要有可能影響環境，也必須事先進行環評。(記者 馬力)

　　國務院將頒布景區管理條例

　　建設部稱破壞景區將被罰，出臺時間未公布

　　建設部風景名勝區管理辦公室主任、城建司司長李東序昨日表示，國務院將頒布對風景名勝區的管理條例，其中將涉及破壞風景名勝區的處罰條文，有關部門將會根據該條例，對處罰和責任追究方面出臺相關規定。不過他并未透露該條例出臺的具體時間。

　　昨日，李東序出席“中美國家公園合作簽字儀式”后接受記者采訪時表示，此前也有對風景名勝區管理的相關規定，但這些規定相對比較粗，不夠嚴謹，主要是針對風景名勝區的建設活動以及其他活動有一些管理性的規定。

　　他表示，新出臺的風景名勝區管理規定，將對在景區內進行影視拍攝和大型主題演藝等活動的審批具體程序予以規定，不能等拍完了之后再處罰，要從程序上就予以控制。

　　李東序表示，現在要對在風景名勝區進行影視拍攝和大型演藝等活動對風景名勝區的影響，進行全面清理和調查。

　　他強調說，該法規不僅僅針對影視拍攝，只要涉及對風景名勝區的大自然的破壞都包含在其中，涉及對風景名勝區管理的方方面面，這項法規會對破壞風景名勝區的行為有相關的處罰規定，而有關部門將會根據這個條例在處罰和責任追究方面出臺相關規定。(記者郭少峰)

　　來源：新京報