(聲明：刊用《中國新聞周刊》稿件務經書面授權)

　　伊朗核危機的陰影導致近期國際石油價格大幅飆升，進一步反映國際能源市場的焦躁和不確定。作為能源消費大國，中國有必要采取措施，以應對將來可能發生的不利情況

　　4月17日，紐約商業交易所和倫敦布倫特的輕質原油的交易價格都飚升至70美元，達到80年代兩大交易所成立以來的最高價格。

　　當時距離聯合國下令伊朗停止提煉濃縮鈾的最后期限還有11天。分析人士指出，市場擔心聯合國可能會對伊朗采取制裁措施，使這個世界上第三大石油出口國的石油工業和能源投資受到重創。如果這樣，那么處于饑餓狀態的全球能源市場也會跟著伊朗倒霉。

　　然而，這僅僅是開始。3天后，倫敦布倫特原油價格達到每桶74.22美元。而在紐約商業交易所，油價達到每桶75.35美元。到4月24日，油價再一次觸及這個1983年以來的最高峰。

　　當日，美國能源部宣布，美國煉油廠已經開始提高了生產汽油和其他燃油的產量。布什總統表示，如有需要，美國將考慮放一些戰略儲備石油出來。受這一消息的影響，國際原油價格在隨后的一周時間里持續回落。

　　實際上，在國際原油期貨市場，利用“戰略能源短缺”的概念炒作油價是交易者的一種策略。中國石油管理學院教授韓學功指出，盡管去年國際油價也在上漲，但市場上原油產量是大于需求的。“平均每天能多出100萬桶油。”他說

　　中國人民大學國際能源戰略研究中心主任查道炯也認為，石油公司利用了人們對石油缺乏的恐慌感獲取盈利。

　　由于伊朗局勢前景依然不明朗，國際石油市場仍有可能因為局勢的變化而發生動蕩。

　　亞洲地區能源需求上漲

　　我國外交部網站2005年1月公布的數據表明，亞洲地區的石油消費量約占世界石油消費總量的35%。其中中、日、韓、印四國占亞洲年石油消費總量的70%。

　　2004年全球消耗能源最多的前10名國家中，中、日、韓、印均榜上有名。其中，印度和中國這兩個發展中國家最受關注。美國能源部2006年2月的研究報告統計，在石油消耗中，已成熟的市場經濟國家所需能源消耗基本保持穩定，帶動世界能源需求增長的將主要是市場飛速發展的經濟體。報告同時提出，目前中國單位GDP增長中能源消耗只是美國的1/8。隨著中國GDP的進一步增長，這一單位能耗會增加。

　　面對大量的石油需求，印度近年來采取了一系列應對措施。2005年1月，印度主辦了第一屆“亞洲主要石油供應國與消費國部長級圓桌會議”。在會議上，印度提出石油供應國與消費國加強跨越油氣上、中、下游產業鏈的相互投資,以保證共同的安全和利益,促進石油價格穩定。

　　2006年1月印度宣布將建立總量為500萬噸的原油儲備，計劃在未來9年的時間里完成，預計將花費約25億美元。

　　東亞的日、韓兩國也出臺各自的對策。韓國政府在2005年3月決定，到2008年把石油儲備量從現在的109天使用量增加到135天使用量。此外，韓國還將通過海外開采籌措到的原油比例提高到10%。日本在戰略石油儲備方面則做得更早。

　　而在另一方面，由于日韓兩國是國際能源署的成員國，因此他們能在必要時獲得美國的幫助。因為根據美國的《能源政策與儲備法》，美國加入國際能源署后建立10億桶的戰略石油儲備，以應付可能發生的嚴重“油荒”, 并滿足國際能源署成員國至少90天石油進口量的儲備要求。

　　近年來，東亞和南亞成為中東石油越來越重要的買家。到2005年，沙特的石油貿易伙伴，排在第二位到第五位的是日本、韓國、中國大陸、中國臺灣和新加坡。目前，沙特已通過在韓國投資煉油廠，成功地進入韓國的營銷市場。科威特也在積極考慮投資亞洲煉油和石化部門。

　　中國與中東地區的石油合作也在加強。繼今年1月沙特國王訪問中國后，4月下旬胡錦濤主席出訪沙特，雙方所簽署的石油協議備受矚目。

　　中石化公司最近剛剛在沙特成功完成一個天然氣勘探項目，目前正在青島和海南與沙特國家石油公司合作興建煉油廠。此外，雙方還可能在大連設立煉油廠和石化產品生產基地。沙特之所以選擇在大連、青島和福建建設煉油基地，是因為還要兼顧日本、韓國和中國臺灣的市場。

　　此外，中國與中東石油輸出國的關系也更加密切。今年4月27日，首次中國-歐佩克能源圓桌會議在維也納歐佩克總部舉行。中國國家發改委能源局官員劉德順在當天的會議結束后說，與會各方均認為，在世界能源需求不斷增加的前景下，中國與歐佩克加強能源領域的對話非常重要。

　　拓寬資源

　　目前，中國進口能源只占總能源消費的12%，遠低于美國的40%和日本的80%。但是，隨著中國在國際能源市場份額的增大，國際能源市場對中國的影響也隨之上升。在這種趨勢下，拓寬能源進口的來源對于中國越來越重要。

　　隨著90年代初中國成為石油進口國，中國企業在海外投資石油產業的活動也越來越頻繁。2005年9月，美國《外交政策》發表題為《中國在全球范圍找油》的文章，認為中國需求石油可以幫助輸出石油的發展中國家，因此不應過于悲觀地看待中國找油所引起的國際政治反應。

　　在2005年底，中國石油公司已經在海外22個國家開采石油和天然氣資源，累計收回投資57.3億美元。

　　除了傳統的中東、中亞地區以外，非洲在中國的能源戰略中也占有重要位置。據中國石油管理學院教授韓學功介紹,“十一五”期間，我國石油公司計劃達到的開采石油規模油氣總量(石油加天然氣)在非洲為3000萬噸，而在哈薩克斯坦為2000萬噸，在南美、中東和亞太地區各1000萬噸。

　　根據瑞士交易顧問公司Petromatrix Gmbh的統計數據顯示，在今年的1、2月份，安哥拉向中國日輸出原油超過45.6萬桶，達到中國進口總量的15%，超過沙特和伊朗，成為中國最大的原油進口來源地。除安哥拉外，西非的剛果和赤道幾內亞也位列中國進口十大原油國。

　　韓學功介紹說，非洲有著豐富的油氣資源。蘇丹發現的石油儲備在7712萬噸，天然氣為849億立方米；利比亞原油探明儲量為40.4億噸，天然氣為698億立方米；尼日利亞為原油32.88億噸，天然氣為3.5092萬億立方米。目前，我國在非洲主要的開采地區是在北非和西非。

　　韓學功透露，目前中石油公司在非洲已經探明了大量的石油和天然氣資源，其中僅利比亞和尼日利亞地區的石油天然氣資源探明儲量就高出中國的總儲量。

　　“被動戰略”

　　除了主動采用走出去戰略，到國外尋找原油資源以外，學者認為我國還需要考慮一些“被動”的措施。

　　中國人民大學國際能源戰略研究中心主任查道炯認為，所謂的“被動戰略”包含三方面措施。首先，是要制定和調整有關政策，提高單位用油的能效。

　　其次，要加大提升重質原油的煉油程度。在國際市場，中東地區的原油以重質原油為主，這種原油的價格在4月下旬為66美元左右，比美國商業交易所和英國布倫特石油期貨交易所交易的輕質石油價格低廉得多。但是，提煉重質原油需要很高的技術。而我國過去的提煉方式只適用于提煉輕質原油。因此，國內石油專家幾年前就曾提出改進。這樣，即使市場上的輕質石油價格上漲，我國依然可以有所選擇，不至于完全被動地面對市場。

　　此外，要大力吸引外資對我國石油行業的投入，加大石油輸出國和我國之間的共同利益。

　　目前，我國最主要的石油公司為中石油、中海油和中石化三家公司，均為國有企業。根據2005年年底美國能源研究所的排名，中石油在石油領域綜合指標排名中排到世界石油公司第9位。隨著公司規模擴大，如何維系公司與國家能源部門的關系，保證國家政策與公司利益的平衡，已經受到研究者的關注。

　　(來源：《中國新聞周刊》；秦軒）