60天緩沖期即將過去，中美關于汽車零部件的貿易爭端未能達成相關協議。為此，美國、歐洲計劃聯手加拿大，把與中國汽車零部件貿易爭端告上世界貿易組織(WTO)，準備在WTO提起爭端解決機制下的磋商請求。

　　此次零部件關稅糾紛，起因于中國去年4月1日開始實施的《構成整車特征的汽車零部件進口管理辦法》(下稱“辦法”)。該辦法規定，對等于或超過整車價值60%的零部件(即“構成整車特征的汽車零部件”)，征收與整車相同的28%關稅。而不是WTO協議中規定的10%～14%的稅率。

　　可能將爭端提交WTO裁決

　　3月30日，歐盟和美國共同向世界貿易組織申訴，對中國《構成整車特征的汽車零部件進口管理辦法》提出疑義，要求中國盡快修改汽車零部件關稅政策，放開零部件市場。4月13日，加拿大也作出了類似要求。按照WTO規定，成員之間可以通過磋商解決爭端，若不能解決，可以提交仲裁委員會作出裁決。為期60天的磋商期將于5月29日結束，美國和歐盟也可能會決定再等待數日，到6月中旬，加拿大亦可能加入。

　　三方認為，中國對外國進口汽車配件的稅收政策有歧視嫌疑。美國貿易官員認為，這一規定看來意在鼓勵中國汽車廠商使用國內汽車配件，而且鼓勵外國汽車配件廠商將生產轉移到中國。

　　美國貿易代表處發言人表示，中美兩國本月初曾在日內瓦就此事會面，但目前看來，在5月29日之前還沒有進一步的商談安排。本周美國助理貿易代表斯坦福(TimStratford)正在中國，不過并未商談此事。美國商務部副部長雷文凱(Franklin Lavin)對其主張的正確性表示自信，同時認為若能不通過正式法律程序解決問題，對各方面而言都是最好的方式。

　　國產化率驅動

　　“雖然已經不提國產化率，但是我們的內部成本考核指標仍然會以這個(國產化率)作為主要參數。”昨天，神龍汽車的一位人士對記者坦言，“對于合資廠家而言，提高國產化率是一個戰略任務，也是降低成本最有效、最直接的方法。”

　　在辦法出臺之前，汽車零部件進口組裝利潤非常高，一些生產企業傾向于直接進口可以很快組裝成整車的那種汽車零部件，與依然希望汽車提高國產化率的主管部門愿望不相符合。

　　“對構成整車特征的外資零部件收28%的稅肯定是在過渡階段的一個手段，”著名分析師賈新光說，“一旦國內汽車零部件公司競爭力增強，稅收政策自然會接軌。”

　　此次零部件關稅糾紛中，歐美在WTO規章中是否占據有利地位？“我們的零部件產業政策沒有違反WTO協定，不過有些條款各方的理解存在差異。”商務部機電司一位官員昨在接受采訪時表示不愿多談。

　　妥協的應該是歐美

　　中國汽車工業協會政策研究會副會長陳炳炎表示，堅決支持中國政府的相關政策，歐盟和美國的汽車企業已經在中國獲得相當多的利益。中國的讓步已經夠多了，尤其是汽車零部件產業，關稅已經降到了10%，合資比例上也不再有所限制。

　　應該關注的是外資汽車企業配套供應的封閉性。當前中國汽車零部件企業很難進入這些外資汽車企業的配套體系。如果再允許組裝生產，將威脅到中國汽車零部件產業的生存。

　　很多歐美汽車企業要進入中國，在其他汽車項目上需要中國政府的支持，因此談判的籌碼并不多。估計他們最后會妥協。(第一財經日報　衛金橋、范菘璐、胡旭輝）