中新社北京五月二十五日電 中國國家安全生產監督管理總局政策法規司司長黃毅今天在此間指出，二OO五年，中國尚有二點一萬個小煤礦，數量仍過多。只有解決小煤礦問題，煤炭工業的持續健康發展才能得到保證，到“十一五”期末，中國小煤礦數量要減少一萬處左右。
黃毅在科博會“中國能源戰略高層論壇”發表演講時表示，中國應鼓勵國有大礦以資產為紐帶，通過收購、控股等形式，兼并重組、改造提高中小煤礦。
黃毅強調，應通過實施關閉整頓、資源重組和強化管理，提高煤炭產業市場集中度和總體發展水平。他稱，在組建煤炭集團的過程中，要正確處理“做大與做強”、“增量資產與存量資產”、“各級法人之間”三個重要關系。
對此，黃毅表示，先做強才能真正做大，要通過加快煤電聯合和產業結構調整優化，使企業強勢進入市場，而不是簡單地把幾個礦務局撮合起來，有形無神。
同時，通過開發新礦區，發展新產業，來擴大增量、優化存量。增量部分創造的效益，可補貼消化存量資產所造成的虧損。集團公司內部的各級相對獨立的法人實體不宜沿襲計劃經濟時期煤炭管理部門對企業的管理方式，不能人財物、產供銷權限都上收。
此外，黃毅還表示，要以建設大型煤炭基地、培育大型煤炭企業和企業集團為主線，建立與社會主義市場經濟體制相適應的新型煤炭工業體系。
同時，鼓勵煤炭企業向下游產業(電廠、鐵路、港口)延伸，支持下游產業特別是電力企業開發建設煤礦，形成煤電一體的企業集團。
據介紹，中國規劃的以五百處礦井、九十八個礦區為主的十三個大型煤炭基地，“十一五”期末年產能力將達到十三億噸左右，約占中國全國同期生產能力的五成，將大大提高中國煤炭的長期穩定供應和保障能力。
