中新網5月30日電 據美國《華盛頓郵報》報道，美國政府內部備忘錄與對三名相關美國官員的采訪顯示，布什政府正在敦促歐洲與日本在外交解決伊朗核問題失敗的情形下，對伊朗政權采取一系列金融制裁措施。

　　美國財政部一個特別小組制定了金融制裁計劃，小組由美國國務卿賴斯直接領導。該計劃的目的是限制在美國看來涉嫌參與鈾濃縮活動、恐怖活動、政府貪污、鎮壓宗教或民主自由活動以及伊拉克、以色列與巴勒斯坦暴力活動的任何伊朗官員、個人以及組織的金融自由，對伊朗政府使用外幣與進入國際市場設限，關閉伊朗政府海外帳戶，并且凍結伊朗政府在歐洲與亞洲的資產。

　　美國情報機構已經花費數月調查伊朗領導人在外國銀行的私人帳戶，分析伊朗金融系統與金融交易，并且評估伊朗政府運作銀行業的方式。他們已經算出了伊朗外國風險投資的數量，甚至查出了那些與德黑蘭政府有所聯系的慈善基金會。

　　美國對伊朗、朝鮮與古巴常年的單邊制裁沒能讓自己的對手下臺，也沒有改變他們的行事方式。不過美國官員相信，如果美國的盟友加入進來，對伊朗施加的壓力將會大增，這種方式在布什政府一些官員看來，就如同聯合國制裁最終說服利比亞在2003年放棄本國核武器項目一樣。

　　布什政府一份內部備忘錄說，在英國、法國、德國、意大利與日本的支持下，聯合制裁將會“孤立伊朗政權”，并且讓“國際金融社會對它敬而遠之”。

　　根據計劃，美國的這些盟友將會凍結伊朗在本國的政府帳戶與金融資產。被美國政府單列進名單的伊朗官員將不能在這些國家開戶，無法在外國市場交易，也不能辦理信用卡。

　　接受采訪的美國官員稱，他們希望如果伊朗在未來幾周拒絕歐盟提出的一攬子“激勵”方案，這些盟友可以實施上述制裁措施。

　　華盛頓與歐洲的外交官上周在倫敦會晤時再度提出這一方案，不過一些盟友沒有欣然接受。匿名歐洲官員將這種不情愿的態度歸結對伊朗石油的依賴、本國法律的限制以及對引發另一場中東沖突的擔心。

　　為了將金融風險減到最少，計劃不包括制裁伊朗的石油或貨運業務。不過根據美國財政部的評估，如果伊朗用限制石油出口進行回擊，國際油價將不可避免地波動。根據財政部內部評估報告的預測，美國盟友承擔的其他經濟代價還包括貿易損失以及伊朗人民因為本國政府被趕出國際市場以及外國銀行拒絕受理伊朗公民業務后的敵對心理。

　　這些可能的負面效應讓歐洲官員把壓力還給了華盛頓，要求華盛頓與伊朗直接對話。“制裁可以讓伊朗難受，伊朗的回擊則可以讓每個人難受，結果，整個世界在難受，伊朗仍繼續實施自己的核項目。”歐洲一名近期同賴斯磋商這一問題的高級官員說。

　　“盡管制裁不是直接針對伊朗這個國家或伊朗人民，但這些措施預計將讓伊朗人民承擔連帶后果。”美國財政部特別小組上月呈交給賴斯的一份備忘錄的腳注上說。

　　歐洲政府已經花費數月考慮對伊朗實施旅行禁令與軍事禁運，但這兩種措施很大程度上都是象征性措施。美國官員現在希望如果外交途徑無效，歐洲可以在自己承擔一些代價的情形下對伊朗實施更加嚴厲的制裁。

　　采訪中，美國官員把這項計劃描述為新的國際制裁方法，并稱他們相信如果正確實施，這項計劃會取得成功。

　　不過這一計劃對美國盟友的影響將會很大。美國財政部最近一份備忘錄預測，如果同意對伊朗實施制裁，現在沒有從伊朗進口石油的英國將面臨程度較低的金融風險，從伊朗進口1%石油的德國與進口6%石油的法國將面臨中等程度的金融危險，而依賴伊朗石油的意大利與日本則面臨最大程度的金融風險。

　　最初，美國決策者通過安理會討論了制裁計劃，但后來證明這比說明自己的盟友更為困難，因此美國打算繞過安理會實施制裁計劃。

　　為了鼓舞其他國家采取行動，美國財政部已經開始了另一條道路，即逐一接觸歐洲與日本的民營銀行，希望這些銀行單獨拒絕受理伊朗的業務。據悉，目前有四家銀行機構同意與美國合作。