為豐富國債品種，改進國債債權(quán)管理模式，提高國債發(fā)行效率，方便國債投資者，財政部將發(fā)行儲蓄國債(電子式)。近日，財政部、中國人民銀行有關(guān)方面負責(zé)人就儲蓄國債(電子式)相關(guān)事宜回答了記者的提問。
問：請問什么是儲蓄國債？ 中國的儲蓄國債包括哪些品種？
答：儲蓄國債(Savings Bonds)是指一國政府面向個人投資者發(fā)行，以吸收個人儲蓄資金為目的，滿足長期儲蓄性投資需求的一種不可流通國債,按債權(quán)記錄方式分為紙質(zhì)憑證和電子方式兩種。中國的儲蓄國債包括原有的憑證式國債和即將推出的儲蓄國債(電子式),這兩個品種將在中國長期并存。
問：什么是儲蓄國債(電子式)？儲蓄國債(電子式)有什么特點？該類品種的定位和未來設(shè)想是什么？
答：儲蓄國債(電子式)是中國財政部面向境內(nèi)中國公民儲蓄類資金發(fā)行的，以電子方式記錄債權(quán)的不可流通人民幣債券。
儲蓄國債(電子式)具有以下幾個特點：一是針對個人投資者。認購對象僅限境內(nèi)中國公民，不向機構(gòu)投資者發(fā)行，同時設(shè)立了單個賬戶單期購買上限，充分考慮并保護了個人投資者特別是中小投資者的利益；二是不可流通性。采用實名制，不可流通轉(zhuǎn)讓；三是采用電子方式記錄債權(quán)。有專門的計算機系統(tǒng)用于記錄和管理投資人的債權(quán)，免去了投資者保管紙質(zhì)債權(quán)憑證的麻煩，債權(quán)查詢方便；四是收益安全穩(wěn)定。由財政部發(fā)行并負責(zé)還本付息，票面利率在發(fā)行時就已確定(不隨市場利率或者儲蓄利率的變化而變化)，免繳利息稅，適合低風(fēng)險偏好的投資者；五是鼓勵持有到期。儲蓄國債(電子式)設(shè)有最低持有期限，在持滿最低期限后方可辦理提前兌取，并被扣除部分利息，同時要支付相應(yīng)手續(xù)費；六是手續(xù)簡化。省去了兌付手續(xù)，本金或者利息到期直接轉(zhuǎn)入投資人資金賬戶；七是付息方式較為多樣。設(shè)計了按年支付利息的品種，適合個人投資者存本取息的投資習(xí)慣。
儲蓄國債(電子式)采用現(xiàn)代信息技術(shù)成果，充分體現(xiàn)了以人為本的設(shè)計理念和與時俱進的時代特征。在未來一段時期內(nèi)，財政部將會同中國人民銀行，根據(jù)時代發(fā)展和投資者需求變化，不斷完善相關(guān)制度，擴大試點范圍，推出新的品種，增加新的購買渠道，提高服務(wù)水平，力爭將儲蓄國債(電子式)發(fā)展成為老百姓最歡迎的投資品種之一。
問：為什么要發(fā)行儲蓄國債(電子式)？
答：憑證式國債1994年開始面向城鄉(xiāng)居民發(fā)行，對籌集財政資金、促進經(jīng)濟發(fā)展、滿足人民群眾投資需求發(fā)揮了重要作用，已經(jīng)成為深受廣大群眾喜愛的投資品種。發(fā)行十二年以來，在財政部、中國人民銀行及其他相關(guān)部門的共同努力下，憑證式國債發(fā)行管理體制不斷完善，形成了較為順暢的發(fā)行網(wǎng)絡(luò)，在37家承銷團成員的8萬多個網(wǎng)點均有銷售，較好地滿足了城鄉(xiāng)居民就近購買的需要。由于憑證式國債采取了“中華人民共和國憑證式國債收款憑證”記錄債權(quán)，這種方式難以建立全國統(tǒng)一的發(fā)行系統(tǒng)作為技術(shù)支撐，導(dǎo)致憑證式國債發(fā)售進度的透明度不高，且發(fā)行額度在不同銀行、不同地區(qū)間的調(diào)劑比較困難，常常出現(xiàn)部分地區(qū)的投資者買不到國債，而另一地區(qū)的銀行尚未完成發(fā)行任務(wù)的情況。在兌付時，投資者需到柜臺辦理業(yè)務(wù)，逾期兌付無額外利息收益。隨著國債發(fā)行數(shù)量的增加、計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進步，如何利用現(xiàn)代高科技手段，構(gòu)建發(fā)行品種更加豐富、債權(quán)管理更加科學(xué)、購買兌付更加方便、任務(wù)調(diào)劑更加靈活的面向個人投資者的國債發(fā)行新體系，顯得越來越緊迫。針對上述問題，自2003年起，財政部會同中國人民銀行開始了儲蓄國債創(chuàng)新的研究，通過積極征求相關(guān)部門和投資者的意見，借鑒國外成熟經(jīng)驗，結(jié)合中國實際情況，初步形成了中國儲蓄國債實施框架。本次財政部會同中國人民銀行選擇部分商業(yè)銀行為試點，面向境內(nèi)中國公民發(fā)行的儲蓄國債(電子式)，就是豐富國債品種、改進國債管理模式、提高國債發(fā)行效率的一種有益創(chuàng)新，不僅有利于最大限度地服務(wù)和方便人民群眾，而且也符合國際通行做法。
問：儲蓄國債(電子式)將通過什么樣的渠道發(fā)行？是否在全國范圍內(nèi)發(fā)行？
答：儲蓄國債(電子式)通過經(jīng)財政部會同中國人民銀行確認代銷試點資格的中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行、交通銀行、招商銀行和北京銀行(以下簡稱承辦銀行)已經(jīng)開通相應(yīng)系統(tǒng)的營業(yè)網(wǎng)點柜臺銷售(除中國農(nóng)業(yè)銀行和交通銀行只開通了部分分行，其余5家銀行絕大部分分行都可辦理該項國債業(yè)務(wù))，總計將有6萬多個營業(yè)網(wǎng)點參與此次發(fā)行，覆蓋了全國絕大部分省份。
具體網(wǎng)點開辦業(yè)務(wù)的情況，請投資者就近到上述七家承辦銀行網(wǎng)點或者撥打各行服務(wù)熱線進行咨詢，各行客戶服務(wù)電話為：中國工商銀行95588，中國農(nóng)業(yè)銀行95599，中國銀行95566，中國建設(shè)銀行95533，交通銀行95559，招商銀行95555，北京銀行96169。投資者也可撥打中國國債協(xié)會政策咨詢熱線電話(010-68081427，010-68081167)，詢問有關(guān)事宜。
各地財政部門及中國人民銀行分支機構(gòu)具體負責(zé)當(dāng)?shù)貎π顕鴤?電子式)發(fā)行的監(jiān)督管理工作，投資者在購買過程中遇到相關(guān)問題可到當(dāng)?shù)刎斦块T及中國人民銀行分支機構(gòu)投訴。
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