中新網6月22日電 國家禁毒委員會副秘書長陳存儀今天上午在國務院新聞辦發布會上透露說，現在國務院法制辦已經把《禁毒法》的草案提請到國務院的常務會議上進行審議。

　　陳存儀說，為了適應禁毒工作的實際需要，預防和懲治毒品違法犯罪行為，保護公民身心健康，維護社會治安和秩序，促進經濟社會協調發展，國家需要加強禁毒立法，也有必要制定一部《禁毒法》。

　　根據中共中央、國務院關于全面加強禁毒工作的要求，其中一條就是要加強禁毒立法。公安部在認真總結了我們國家禁毒工作實踐經驗的基礎上，公安部組織起草了《禁毒法》送審稿，在2005年底把送審稿報請國務院審議。國務院法制辦先后征求了國家禁毒委員會的30來個成員單位的意見，同時也征求了全國各省市、自治區人民政府的意見，還多次召開各方面專家參加的座談會、討論會，并進行調查研究。現在國務院法制辦已經把《禁毒法》的草案提請到國務院的常務會議上進行審議。

　　陳存儀還提到，提到有專家建議要把吸毒行為定為犯罪，這就涉及到對吸毒人員如何定位的問題。通過多年的禁毒實踐和相關的醫學研究證明，吸毒人員是具有病人、違法者、受害者多重屬性的。從法律的角度看，吸毒行為是直接違反治安管理處罰法、違反禁毒決定的，并且在客觀上還誘發了許多違法犯罪行為，所以吸毒人員是違法者。從醫學的角度看，吸毒成癮的人，存在著大腦神經功能受到嚴重損傷，是一種頑固的反復發作的腦部疾病，在大腦腦部有病灶，所以吸毒成癮者又是腦疾病的患者。從社會學角度看，吸毒成癮對身體上、心理上都造成嚴重損害。大家都知道，毒癮發作時是痛苦不堪的，有的行為失控，出現不少問題，所以從這方面來看，吸毒人員具有病人、違法者和受害者三重的身份。從這三個方面來界定吸毒行為比較準確、比較合適。

　　他說：“至于要把吸毒行為定位為犯罪，涉及到立法的問題，恐怕要由國家立法機關來研究決定。吸毒人員大多數都是青少年，如果把吸毒行為都定為犯罪，可能牽涉面就會很寬。”