為促進內地和香港特別行政區經濟的共同繁榮與發展，加強雙方與其他國家和地區的經貿聯系，內地與香港特別行政區代表自2002年1月25日起，經過多輪磋商，于2003年6月29日在香港達成《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》(CEPA)(簡稱“《安排》”)。

　　中華人民共和國商務部安民副部長代表中央政府，與香港特別行政區財政司梁錦松司長，共同簽署了《安排》文本以及有關磋商紀要。協議文本和磋商紀要的主要內容如下：

　　一

　　《安排》的總體目標是：逐步減少或取消雙方之間實質上所有貨物貿易的關稅和非關稅壁壘；逐步實現服務貿易的自由化，減少或取消雙方之間實質上所有歧視性措施；促進貿易投資便利化。

　　《安排》的實施與今后修訂的原則是：遵循“一國兩制”的方針；符合世界貿易組織的規則；順應雙方產業結構調整和升級的需要，促進穩定和可持續發展；實現互惠互利、優勢互補、共同繁榮；先易后難，逐步推進。

　　雙方從2004年1月1日起開始實施《安排》下貨物貿易和服務貿易自由化的具體承諾；雙方將通過不斷擴大相互間的開放，增加和充實《安排》的內容。

　　雙方同意《中國加入世界貿易組織議定書》第15條和第16條，以及《中國加入世界貿易組織工作組報告書》第242段的內容不再適用內地與香港之間的貿易。

　　二

　　香港將繼續對所有原產內地的進口貨物實行零關稅。

　　內地將自2004年1月1日起，對原產香港進口金額較大的273個稅目的產品實行零關稅。這273個稅目的原產地標準將于2004年1月l日前磋商確定。

　　內地將不遲于2006年1月1日對以上273種以外原產香港的進口貨物實行零關稅，但須事先由特區政府核定產品確實在港生產，并由雙方核定產品清單和確定原產地標準。

　　為保證貨物貿易優惠措施的實施，雙方將加強和擴大行政互助的內容和范圍，包括制訂和實施嚴格的原產地證簽發程序，建立核查監管機制，實行兩地發證和監管機關聯網、電子數據交換等措施。

　　雙方將不對原產于對方的進口貨物采取與世界貿易組織規則不相符的非關稅措施；內地將不對原產于香港的進口貨物實行關稅配額。

　　雙方將不對原產于對方的進口貨物采取反傾銷和反補貼措施。

　　如因《安排》的實施造成一方對原產于另一方的某項產品的進口激增，并對該方同類產業造成嚴重損害或嚴重損害威脅，該方可在通知對方后臨時性中止該項產品的進口優惠，并應另一方的要求開始磋商，以達成協議。

　　三

　　(一)自2004年1月1日起，內地將進一步向香港開放服務業的主要內容

　　管理咨詢

　　對除法律、會計、審計和認證等外的其他管理咨詢服務業，允許香港公司在內地設立獨資企業。具體注冊資本按內地現行《公司法》辦理。

　　會展服務

　　允許香港公司以獨資形式在內地提供會展服務。

　　廣告

　　允許香港公司在內地設立獨資廣告公司。

　　會計服務

　　1.對已持有內地執業資格并在內地執業的香港會計師每年在內地的工作時間要求比照內地注冊會計師處理；

　　2.香港會計師事務所在內地臨時開展審計業務時，其申請的《臨時審計業務許可證》有效期延長為一年。

　　建筑及房地產

　　1.房地產

　　(1)允許香港公司以獨資形式在內地提供涉及自有或租賃資產的高標準房地產項目服務；

　　(2)允許香港公司以獨資形式在內地提供以收費或合同為基礎的房地產服務。

　　2.建筑專業服務

　　允許香港顧問工程公司在內地設立獨資公司。

　　3.建筑及相關工程服務

　　(1)香港公司在內地設立建筑企業時，其在香港和內地的業績可共同作為在內地設立建筑企業資質的業績，但是，在內地的港資建筑企業的管理和技術人員數量應以其在內地的實際人員數量為準；

　　(2)香港在內地投資的建筑業企業可不受建設項目的中外方投資比例限制承攬中外合營建筑項目；

　　(3)凡取得內地建筑企業資質的港資企業可在全國范圍內參加工程投標；

　　(4)允許香港公司全資收購內地的建筑企業。

　　醫療及牙醫

　　1.內地與香港合資合作舉辦的醫院或診所聘用的醫務人員大多數可為香港永久性居民；

　　2.將具有香港特區行醫權的醫師在內地短期執業的最長時間放寬到3年；

　　3.允許香港大學和香港中文大學的醫學專業畢業并取得香港合法行醫權(已在香港完成了1年的實習期)的香港永久性居民，憑這兩所大學的畢業證書和所取得的合法行醫證明，直接參加內地的醫師資格考試。成績合格者，可發給內地的《醫師資格證書》；

　　4.允許香港中文大學和香港浸會大學的中醫專業畢業并取得香港合法行醫權的香港永久性居民，在內地三級中醫醫院實習期滿1年并考核合格后，或在香港已經執照行醫1年后，報考內地醫師資格。成績合格者，可發給內地的《醫師資格證書》。

　　分銷服務

　　1.傭金代理服務和批發服務(不包括鹽和煙草)

　　(1)允許香港企業在內地以獨資形式提供傭金代理和批發服務以及設立獨資外貿公司；

　　(2)降低香港服務提供者在內地設立外貿公司和批發商業企業的準入條件：

　　(a)申請設立外貿公司。香港投資者前三年的年均對內地貿易額降至不低于1，000萬美元，在內地設立公司的最低注冊資本額降至2，000萬元人民幣；在中西部地區設立外貿公司，香港投資者前三年的年均對內地貿易額降至不低于500萬美元，最低注冊資本額降至1，000萬元人民幣；

　　(b)申請設立批發商業企業。香港投資者前三年的年均銷售額降至3，000萬美元，申請前一年的資產額降至1，000萬美元，在內地設立企業的最低注冊資本額降至5，000萬元人民幣；在中西部地區設立批發商業企業，香港投資者前三年的年均銷售額降至2，000萬美元，最低注冊資本額降至3，000萬元人民幣；

　　(3)對香港公司在內地投資提供傭金代理和批發服務不設置地域限制。

　　2.零售服務(不包括煙草)

　　(1)允許香港投資者以獨資形式在內地設立零售商業企業；

　　(2)降低香港投資者在內地設立零售商業企業的準入條件。香港公司在內地設立零售商業企業申請前三年的年均銷售額降至1億美元，申請前一年的資產額降至1，000萬美元，在內地設立企業的最低注冊資本額降至1，000萬元人民幣，在中西部地區設立的零售商業企業最低注冊資本額降至600萬元人民幣；

　　(3)允許香港公司在內地設立零售企業的地域范圍擴大到地級市，在廣東省擴大到縣級市；

　　(4)允許香港公司在內地設立獨資零售企業經營汽車銷售，但超過30家分店的連鎖店仍按內地對世界貿易組織成員的承諾處理；

　　(5)允許香港永久性居民中的中國公民依照中國內地有關法律、行政法規，在廣東省境內設立個體工商戶，無須經過外資前置審批。其營業范圍為商業零售業，但不包括特許經營；其營業面積不超過300平方米。

　　3.特許經營

　　允許香港企業在內地以獨資形式從事特許經營。特許經營的有關規定另行頒布。

　　物流

　　允許香港公司以獨資形式在內地提供相關的貨運分撥和物流服務，包括道路普通貨物的運輸、倉儲、裝卸、加工、包裝、配送及相關信息處理服務和有關咨詢業務，國內貨運代理業務，利用計算機網絡管理和運作物流業務。

　　貨代服務

　　1.允許香港公司以獨資形式在內地提供貨代服務；

　　2.對香港公司在內地投資設立貨代企業(國際貨代)的最低注冊資本額要求比照內地企業實行。

　　倉儲服務

　　1.允許香港公司在內地以獨資形式提供倉儲服務；

　　2.對香港公司在內地投資設立倉儲企業的最低注冊資本要求比照內地企業實行。

　　運輸服務

　　1.道路運輸服務

　　(1)允許香港公司在內地設立獨資企業經營道路貨運；

　　(2)允許香港公司經營香港至內地各省之間的貨運“直通車”業務；

　　(3)允許香港公司在內地的西部地區設立獨資客運企業，經營道路客運業務。

　　2.海運服務

　　(1)允許香港公司以獨資形式在內地設立企業，經營國際船舶管理、國際海運貨物倉儲、國際海運集裝箱站和堆場業務以及無船承運業務；

　　(2)允許香港航運公司在內地設立獨資船務公司，為其擁有或經營的船舶提供攬貨、簽發提單、結算運費、簽訂服務合同等日常業務服務；

　　(3)允許香港航運公司利用干線班輪船舶在內地港口自由調配自有和租用的空集裝箱，但須辦理有關海關手續。

　　旅游服務

　　香港公司可以獨資形式在內地建設、改造和經營飯店、公寓樓和餐館設施。對香港旅行社在內地設立合資旅行社不設置地域限制。

　　視聽服務

　　1.錄像、錄音制品的分銷服務

　　允許香港公司在內地以合資形式從事音像制品(含后期電影產品)的分銷業務，港方可以控股，但股比不得超過70%。

　　2.電影

　　(1)香港公司拍攝的華語影片經內地主管部門審查通過后可不受配額限制，作為進口影片在內地發行；

　　(2)香港與內地合拍的影片可視為國產影片在內地發行；

　　(3)對香港與內地合拍電影：

　　(a)允許港方人員增加所占的比例，但內地主要演員的比例不得少于影片主要演員總數的三分之一；

　　(b)故事不限于發生在中國內地境內，但情節或主要人物必須與內地有關。

　　3.電影院服務

　　允許香港公司在內地以合資、合作方式建設或改造電影院，并允許港方控股經營。

　　法律服務

　　1.將香港律師事務所在內地代表處的所有代表每年在內地的最少居留時間要求縮短至2個月；

　　2.取消香港律師事務所在深圳、廣州設立的代表處所有代表的最少居留時間要求；

　　3.允許內地律師事務所聘用香港法律執業者；

　　4.允許已獲得內地律師資格的15名香港律師在內地實習并執業，從事非訴訟法律事務；

　　5.允許香港永久性居民中的中國公民參加內地統一司法考試，取得內地法律職業資格，在內地律師事務所從事非訴訟法律事務；

　　6.允許在內地設立代表機構的香港律師事務所與內地律師事務所聯營。聯營組織不得以合伙形式運作，聯營組織的香港律師不得辦理內地法律事務。

　　銀行業

　　1.降低香港銀行和財務公司進入內地市場的資產規模要求：將設立分行和設立法人機構的資產規模要求同時降至60億美元。銀行可選擇設立分行或法人機構，財務公司只可設立法人機構；

　　2.香港銀行在內地設立中外合資銀行或中外合資財務公司，或香港財務公司在內地設立中外合資財務公司無需先設立代表機構；

　　3.降低香港銀行內地分行申請經營人民幣業務的資格條件：

　　(1)將須在內地開業3年以上的要求降為開業2年以上；

　　(2)在審查有關盈利性資格時，改內地單家分行考核為多家分行整體考核。

　　證券業

　　1.香港交易及結算所有限公司可在北京設立辦事處，并比照境外證券機構在內地設立代表處的程序辦理；

　　2.香港證券專業人員可依據相關程序在內地申請從業資格。

　　保險業

　　1.香港居民中的中國公民在取得中國精算師資格后，無須獲得預先批準，可在內地執業；

　　2.對香港保險公司經過整合或戰略合并組成的集團，可以按照市場準入的申請條件(集團總資產50億美元以上，其中任何一家香港保險公司的經營歷史30年以上以及任何一家香港保險公司設立代表處2年以上)批準其進入內地保險市場；

　　3.允許香港居民在獲得內地保險從業資格后，在內地執業；

　　4.將香港保險公司參股內地保險公司的最高股比限制從現行的10%提高到15%。

　　(二)“香港公司”界定標準

　　香港有關企業應符合以下條件，方可享受《安排》中提供上述服務的優惠：

　　(1)企業應根據香港特別行政區《公司條例》或其他有關條例注冊成立。

　　(2)企業應在香港特別行政區從事實質性商業經營，其判斷標準為：

　　企業擬在內地從事的業務性質應與其在香港從事的業務性質相一致，并在其在香港從事的實質經營范圍內。

　　企業在實質運營期間，應在香港繳納利得稅。

　　申請企業應已在香港注冊設立和實質性經營3年以上(含3年)，建筑及相關工程、銀行、保險業應已在香港注冊設立和實質性經營5年以上(含5年)。

　　企業應在香港擁有或租用業務場所，從事實質性經營，其業務場所規模應與其業務范圍和規模相符合。

　　企業在香港雇傭的員工應占其員工總數的50%以上(含50%)。

　　(三)金融合作

　　1.內地支持國有獨資商業銀行和部分股份制商業銀行將其國際資金外匯交易中心移至香港；

　　2.支持內地銀行在香港以收購方式發展網絡和業務活動；

　　3.內地在金融改革、重組和發展中支持充分利用和發揮香港金融中介的作用；

　　4.雙方將加強金融監管部門的合作和信息共享；

　　5.內地將本著尊重市場規律、提高監管效率的原則，支持符合條件的內地保險企業以及包括民營企業在內的其他企業到香港上市。

　　(四)旅游合作

　　1.為進一步促進香港旅游業的發展，內地將允許廣東省境內的居民個人赴港旅游。此項措施首先在東莞、中山、江門三市試行，并不遲于2004年7月1日在廣東省全省范圍實施；

　　2.雙方加強在旅游宣傳和推廣方面的合作，包括促進相互旅游以及開展以珠江三角洲為基礎的對外推廣活動；

　　3.通過合作，提高雙方旅游行業的服務水平，保障游客的合法權益。

　　(五)專業人員資格的相互承認

　　1.雙方鼓勵專業人員資格的相互承認，推動彼此之間的專業技術人才交流；

　　2.雙方主管部門或行業機構將研究、協商和制訂相互承認專業資格的具體辦法。

　　四

　　貿易投資便利化領域主要包括以下七個領域：

　　(一)貿易投資促進

　　加強雙方在貿易、投資方面的相互促進，及共同開拓國際商品、工程市場方面的合作。

　　(二)通關便利化

　　建立雙方海關信息通報制度，探討數據聯網、發展口岸電子清關的可行性，通過技術手段加強雙方對通關風險的管理，提高通關效率。

　　(三)商品檢驗檢疫、食品安全、質量標準

　　加強雙方在機電產品檢驗監督、動植物檢驗檢疫和食品安全、衛生檢疫監管、產品認證認可及標準化管理等方面的合作。

　　(四)電子商務

　　加強雙方在電子商務規則、標準、法規的研究和制定及企業運用、推廣、培訓等方面的合作；加強電子政務合作。

　　(五)法律法規透明度

　　雙方將加強合作，努力為兩地工商企業提供資訊，為促進兩地經貿交流奠定基礎。

　　(六)中小企業合作

　　加強雙方中小企業的信息交流，組織雙方企業交流與考察，共同探討支持中小企業發展的策略和扶持政策。

　　(七)中醫藥產業合作

　　加強雙方在中醫藥法規建設、發展戰略和行業發展導向等方面的信息共享，發揮各自優勢，共同推動中醫藥產業化和走向國際市場。

　　五

　　《安排》共有6個附件，分別是內地對原產香港的進口貨物實行零關稅安排、適用于《安排》的原產地規則、原產地證簽發程序和合作監管機制、內地與香港相互開放服務貿易領域的具體承諾、“服務提供者”定義及相關規定、貿易投資便利化措施。《安排》各附件的法律文本將于2004年1月1日前簽署。

　　(來源：新華網）